關(guān)于加強知識產(chǎn)權強市建設的實(shí)施方案（2023-2035年）(征求意見(jiàn)稿)

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******人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強知識產(chǎn)權強省建設的行動(dòng)方案（2022-2035年）〉的通知》（贛發(fā)〔2022〕20號）和《中共上饒市委、上饒市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強知識產(chǎn)權強市建設的實(shí)施方案（2023-2035年）〉的通知》（饒發(fā)〔2023〕3號）精神，加快推進(jìn)我市知識產(chǎn)權強市建設，全面推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造、高效益運用、高標準保護、高水平管理和高品質(zhì)服務(wù)，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標

到2025年，知識產(chǎn)權強市建設取得顯著(zhù)成效，知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量顯著(zhù)更優(yōu)，知識產(chǎn)權保護水平顯著(zhù)提升，知識產(chǎn)權運用效益顯著(zhù)提高，知識產(chǎn)權管理和服務(wù)能力顯著(zhù)增強，知識產(chǎn)權營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量年增幅平均達到40%，數量達到200件，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達6件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達1.8件，排名保持在上饒市前列。有效注冊商標達5000件，地理標志商標達4件。

到2035年，知識產(chǎn)權制度完備，知識產(chǎn)權保護******居上饒市第一方陣，知識產(chǎn)權有力地保障、支撐和促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施知識產(chǎn)權創(chuàng )造提質(zhì)工程。

1.著(zhù)力培育知識產(chǎn)權創(chuàng )造主體。圍繞我市有色金屬首位產(chǎn)業(yè)，機械電子、醫藥化工主導產(chǎn)業(yè)，新型建材、遮陽(yáng)、食品加工、數字經(jīng)濟等優(yōu)勢和新型產(chǎn)業(yè)的“1 2 N”產(chǎn)業(yè)集群，以有色金屬、機械電子、醫藥化工等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，著(zhù)力引進(jìn)研發(fā)型企業(yè)，大幅度帶動(dòng)應用成果的產(chǎn)出。（責任單位：******發(fā)改委）

2.大力推進(jìn)高價(jià)值高水平知識產(chǎn)權創(chuàng )造。完善我市知識產(chǎn)權創(chuàng )造激勵措施，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )造主體的科技創(chuàng )新能力，充分挖掘數量多、質(zhì)量高的專(zhuān)利，快速提升我市專(zhuān)利創(chuàng )造水平。加強高價(jià)值專(zhuān)利布局和挖掘，加大資金投入，培育一批創(chuàng )新水平高、保護效力強、權利狀態(tài)穩定、具有市場(chǎng)競爭力的高價(jià)值核心專(zhuān)利，推動(dòng)創(chuàng )新主體提升專(zhuān)利創(chuàng )造質(zhì)量。(責任單位：******財政局)

3.大力實(shí)施商標品牌標準質(zhì)量發(fā)展規劃，加大縣域經(jīng)濟商標品牌建設，鼓勵商標國際注冊，培育知名商標品牌。爭創(chuàng )馳名商標，大力培育高價(jià)值區域品牌標準質(zhì)量建設。

為有效培育區域品牌，促進(jìn)商標品牌發(fā)展，對獲批“中國馳名商標”稱(chēng)號的企業(yè)，每件資助50萬(wàn)元;對獲批“地理標志集體商標”“國家地理標志保護產(chǎn)品”“國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”的企業(yè)，每件資助20萬(wàn)元;對獲批國際商標含馬德里國際商標、地理標志證明商標的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體工商戶(hù)，每件資助10萬(wàn)元。為支持打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對負責國際產(chǎn)品標準起草并經(jīng)國際頒布執行的工業(yè)企業(yè)，資助30萬(wàn)元;對負責國家產(chǎn)品標準起草并經(jīng)國家頒布執行的工業(yè)企業(yè)，資助20萬(wàn)元;對主要參與國家產(chǎn)品標準起草并經(jīng)國家頒布執行的工業(yè)企業(yè)，資助10萬(wàn)元;主要參與團體標準和行業(yè)標準制定并經(jīng)國家頒布執行的企業(yè)，資助5萬(wàn)元;對獲得“德興市市長(cháng)質(zhì)量獎”的企業(yè)，資助10萬(wàn)元;獲得“有機產(chǎn)品認證”的企業(yè)資助5萬(wàn)元。******財政局)

4.持續推進(jìn)知識產(chǎn)權優(yōu)勢試點(diǎn)培育建設。開(kāi)展省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工作，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化建設。引導科技創(chuàng )新主體加大知識產(chǎn)權投入，推進(jìn)落實(shí)職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度，激發(fā)研發(fā)人員專(zhuān)利申請積極性。加大推進(jìn)國家知識產(chǎn)權強縣建設試點(diǎn)示范縣創(chuàng )建力度。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局、市發(fā)改委******財政局)

5.發(fā)揮政策激勵創(chuàng )新創(chuàng )造導向作用。制定完善知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金保障措施，充分發(fā)揮專(zhuān)利資金對提升專(zhuān)利質(zhì)量、培育高價(jià)值專(zhuān)利的引領(lǐng)、導向和示范作用。組織實(shí)施“張潛創(chuàng )新獎”評選活動(dòng)，積極組織中國專(zhuān)利獎、江西省專(zhuān)利獎和上饒市專(zhuān)利獎推薦工作。加大對知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、貫標企業(yè)的獎勵支持力度，通過(guò)對專(zhuān)利獲獎項目和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資先進(jìn)典型的宣傳推廣，引導更多企業(yè)和創(chuàng )新主體創(chuàng )新發(fā)展。建立完善專(zhuān)利資助政策，降低創(chuàng )新主體專(zhuān)利申請授權和維持成本。

支持企事業(yè)單位和個(gè)人實(shí)施專(zhuān)利轉化運用，對獲得的發(fā)明專(zhuān)利，由市財政予以每件5萬(wàn)元資助（購買(mǎi)轉讓的發(fā)明專(zhuān)利除外）。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人通過(guò)PCT專(zhuān)利申請渠道獲得美國、歐盟和日本專(zhuān)利授權的，每件資助2萬(wàn)元;獲得其他國家專(zhuān)利授權的，每件資助1萬(wàn)元。每件PCT專(zhuān)利最多資助在3個(gè)國家獲得的授權。

支持專(zhuān)利權人長(cháng)期持有發(fā)明專(zhuān)利。對維持時(shí)間5年以上(含5年)的有效發(fā)明專(zhuān)利的專(zhuān)利年費由市財政予以全額補貼（起始獲得授權專(zhuān)利時(shí)間：2019年）。

專(zhuān)項獎獎勵。對獲得中國專(zhuān)利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人，每件分別獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對獲得江西省專(zhuān)利獎、專(zhuān)利轉化運用獎的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人，每件分別獎勵10萬(wàn)元。

示范單位與優(yōu)勢單位、貫標企業(yè)資助。對列入國家級知識產(chǎn)權示范單位的，一次性給予10萬(wàn)元資助。列入國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢單位、貫標企業(yè)的，一次性給予5萬(wàn)元資助。(責任單位：******財政局)

（二）完善知識產(chǎn)權轉化運用體系

6.打造知識產(chǎn)權金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)生態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，完善質(zhì)押融資貼息補助政策。健全質(zhì)押融資風(fēng)險管控制度，在風(fēng)險可控的基礎上擴大專(zhuān)利權、商標權和版權質(zhì)押融資規模。按有關(guān)規定建立知識產(chǎn)權風(fēng)險補償基金，綜合運用保險、擔保、風(fēng)險補償等方式降低信貸風(fēng)險。鼓勵知識產(chǎn)權證券化和知識產(chǎn)權保險等金融產(chǎn)品創(chuàng )新，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權資本化、證券化、專(zhuān)利保險等知識產(chǎn)權金融相關(guān)工作。

對獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款并償還完畢的企業(yè)，采取“以補代獎”******銀行同期貸款基準利率的30%給予補貼，每筆貸款貼息最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款過(guò)程中發(fā)生的登記費、擔保費、保險費、評估費等給予50%的補貼，每筆貸款費用補貼最高不超過(guò)5萬(wàn)元。以上貸款貼息及費用補貼，同一企業(yè)一年只享受一次。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市文廣新旅局、市金融服務(wù)中心******財政局)

7.營(yíng)造良好的專(zhuān)利運用環(huán)境。有效推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)大力實(shí)施技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的專(zhuān)利技術(shù)，加快專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度。組織開(kāi)展專(zhuān)利轉化供需信息征集，組織具有市場(chǎng)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化前景的高價(jià)值專(zhuān)利進(jìn)行精準對接。制定有利于優(yōu)秀專(zhuān)利技術(shù)的流轉和產(chǎn)業(yè)化的政策措施。

鼓勵企業(yè)實(shí)施已授權的專(zhuān)利，企業(yè)實(shí)施經(jīng)轉讓的國家發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利，可按轉讓實(shí)際發(fā)生額的1.5%-3%給予一次性資金支持，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、******財政局)

8.實(shí)施地理標志運用促進(jìn)工程。深度挖掘盤(pán)活我市地理標志資源，推動(dòng)地理標志助力鄉村振興，促進(jìn)地理標志高效運用。推動(dòng)使用地理標志專(zhuān)用標志。培育高知名度地理標志，開(kāi)展區域品牌提升行動(dòng)，結合富有德興地方特色的地理標志產(chǎn)品做好運營(yíng)工作，提升地理標志產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。充分發(fā)揮地理標志龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體(企業(yè)、農戶(hù))參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品附加值。(責任單位：******農村局)

9.完善知識產(chǎn)權導航?jīng)Q策支撐機制。規范專(zhuān)利導航工作實(shí)施和成果應用，以專(zhuān)利導航助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完善專(zhuān)利導航相關(guān)激勵政策。重點(diǎn)以我市有色金屬、機械電子、醫藥化工等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目試點(diǎn)。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局)

（三）提升知識產(chǎn)權綜合保護力度

10.推進(jìn)“嚴保護”工作機制。完善落實(shí)專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、地理標志、商業(yè)秘密、植物新品種等知識產(chǎn)權保護制度。推進(jìn)知識產(chǎn)權執法保護，加大對商標、專(zhuān)利、著(zhù)作權、地理標志等重點(diǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等重點(diǎn)環(huán)節，惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等嚴重違法行為的懲處力度。嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請以及惡意訴訟行為。持續開(kāi)展知識產(chǎn)權各類(lèi)專(zhuān)項治理行動(dòng)，充分發(fā)揮執法聯(lián)動(dòng)機制優(yōu)勢，實(shí)施更加嚴格的知識產(chǎn)權保護措施。加強展會(huì )知識產(chǎn)權保護，建立完善展會(huì )知識產(chǎn)權保護快速處理機制。(責任單位：******林業(yè)局)

11.構建“大保護”工作格局。加強部門(mén)間知識產(chǎn)權聯(lián)合執法，健全跨區域聯(lián)合執法機制，深化知識產(chǎn)權跨省、跨市聯(lián)合執法工作。完善行政部門(mén)與司法部門(mén)之間的線(xiàn)索移送和案件移送制度，完善知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接機制，推動(dòng)部門(mén)間協(xié)調互動(dòng)和信息互通。健全知識產(chǎn)權失信聯(lián)合懲戒機制，建立市場(chǎng)主體誠信檔案。(責任單位：******發(fā)改委)

12.完善“快保護”維權渠道。加強執法資源配置，聚焦有色金屬、機械電子、醫藥化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立完善知識產(chǎn)權全鏈條和快保護體系。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權快速維權中心創(chuàng )建，為社會(huì )公眾提供便捷、高效、低成本的維權渠道。努力提高知識產(chǎn)權維權援助工作水平，建立知識產(chǎn)權維權工作網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)完善知識產(chǎn)權糾紛投訴受理處理、訴訟調解對接等機制。(責任單位：******法院)

13.優(yōu)化“同保護”環(huán)境機制。健全知識產(chǎn)權同保護機制。優(yōu)化同等保護環(huán)境，無(wú)論市場(chǎng)主體規模大小、公私性質(zhì)等一律實(shí)行同等保護。強化知識產(chǎn)權海外維權援助服務(wù)，指導我市企業(yè)積極應對海外知識產(chǎn)權糾紛。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市文廣新旅局、市司法局)

14.建立健全知識產(chǎn)權社會(huì )共治工作機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制，完善行業(yè)自律規范。建立健全志愿者制度，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與知識產(chǎn)權保護治理。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，健全技術(shù)調查官制度，加強人民調解、行政調解、司法調解和維權援助工作。(責任單位：******法院、市司法局)

（四）打造知識產(chǎn)權優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)

15.構建知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構建設，支持高校、******圖書(shū)館、產(chǎn)業(yè)園區等建設差異化知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)規范化建設，向社會(huì )公開(kāi)知識產(chǎn)權服務(wù)事項。優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)資源供給，加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度。健全常態(tài)化政企溝通機制，設立企業(yè)聯(lián)絡(luò )員機制，動(dòng)態(tài)對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤調研，上報企業(yè)需求、下傳相關(guān)政策，為企業(yè)排憂(yōu)解難。(責任單位：******財政局、市教體局、市科技局、市文廣新旅局)

16.發(fā)展專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù)機構。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引國內高水平優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構落戶(hù)德興或設立分支機構，為我市提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)利代理、專(zhuān)利培育、專(zhuān)利導航、項目申報、業(yè)務(wù)培訓咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。建立知識產(chǎn)權服務(wù)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點(diǎn)提供專(zhuān)利導航、標準貫徹等高端服務(wù)。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權“雙隨機、一公開(kāi)”監管。建立專(zhuān)利代理信用監管機制，運用知識產(chǎn)權大數據實(shí)行智慧監管，按有關(guān)規定公布經(jīng)營(yíng)異常和失信機構名錄。持續開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請、商標惡意注冊及囤積、無(wú)資質(zhì)代理、虛假宣傳等違法行為。(責任單位：******發(fā)改委、市科技局)

17.鼓勵建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。建設以有色金屬、機械電子、醫藥化工等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng )新型企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)鏈完整的知識產(chǎn)權聯(lián)盟。鼓勵知識產(chǎn)權聯(lián)盟開(kāi)展知識產(chǎn)權交叉許可，組建專(zhuān)利池、專(zhuān)利基金等合作體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的知識產(chǎn)權糾紛、訴訟、維權等難題，共同防御知識產(chǎn)權風(fēng)險，應對知識產(chǎn)權訴訟，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局)

18.營(yíng)造知識產(chǎn)權文化氛圍。加強新聞宣傳和輿論引導，利用“3.15消費者權益日”、“426知識產(chǎn)權宣傳周”和“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”等重大活動(dòng)，持續開(kāi)展知識產(chǎn)權進(jìn)黨校、進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)基層宣傳普及，厚植知識產(chǎn)權文化理念，營(yíng)造全社會(huì )知識產(chǎn)權文化良好氛圍。(責任單位：******宣傳部、市市場(chǎng)監管局、市融媒體中心、******檢察院、市教體局、市科技局、市司法局)

三、保障措施

（一）強化財政資金保障。完善地方財政投入保障機制，加大知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費投入。按有關(guān)規定，對在知識產(chǎn)權強市建設工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予通報表?yè)P。(責任單位：******財政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、市科技局)

（二）完善評估監測。市市場(chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立實(shí)施知識產(chǎn)權強市建設動(dòng)態(tài)調整機制，開(kāi)展年度監測和定期評估總結，對工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，納入相關(guān)工作評價(jià)，重要情況及時(shí)按程序向市委、市政府請示報告。在干部考核中，注重考核知識產(chǎn)權相關(guān)工作成效。(責任單位：******組織部、市市場(chǎng)監管局)?

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