為科學(xué)高效合規處置罰沒(méi)的孔姓臺排巖場(chǎng)廢巖，加強廢巖處置過(guò)程全鏈條監管，經(jīng)縣長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議研究，現制定孔姓臺罰沒(méi)廢巖處置全鏈條監管方案。

一、監管范圍

1、排巖場(chǎng)作業(yè)監管：各參與處置企業(yè)車(chē)輛進(jìn)出登記，人員及施工機械進(jìn)入處置場(chǎng)地情況、處置場(chǎng)作業(yè)面、運輸道路、邊坡管理等安全、環(huán)保情況，國土及林草資源保護情況。 ????

2、途中監管：廢巖從孔姓臺排巖場(chǎng)區運輸到廢巖處置企業(yè)途中的監管，包括相關(guān)單位及人員遵守道路交通和道路運輸情況。

3、處置企業(yè)監管：經(jīng)縣工信局協(xié)調，已通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)審的我縣廢巖處置企業(yè)（下稱(chēng)處置企業(yè)），從首鞍公司孔姓臺排巖場(chǎng)所購廢巖進(jìn)入本企業(yè)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

首鞍公司銷(xiāo)往縣外企業(yè)廢巖，不在本方案監管范圍內。

二、組織機構

成立遼陽(yáng)縣孔姓臺罰沒(méi)廢巖處置全鏈條監管領(lǐng)導小組：

組長(cháng)：縣委常委、副縣長(cháng) ???????????孫 ?濤

縣委常委、政法委書(shū)記、首山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )常務(wù)副主任? ? ? ? ? ? ? ? 鄭 ?飛

副組長(cháng)：縣工信局局長(cháng) ???????????劉文航

組 ?員：縣工信局副局長(cháng) ?????????陳 ?力

******資源局副局長(cháng) ?????朱 ?浩

縣交通局副局長(cháng) ?????????佟浦利

縣應急局副局長(cháng) ?????????林 ?猛

縣林草局副局長(cháng) ?????????胡曉東

縣生態(tài)環(huán)境分局副局長(cháng) ???錢(qián)志強

******稅務(wù)局副局長(cháng) ?????????齊 ?鑫

縣交警大隊副大隊長(cháng) ?????楊雪松

國網(wǎng)遼陽(yáng)縣公司副經(jīng)理 ???張洪波

首晟公司董事長(cháng) ?????????李 ?淼

參與廢巖處置企業(yè)所在鄉鎮副鄉（鎮）長(cháng)

******辦公室主任由劉文航兼任。

三、部門(mén)職責

????1、縣工信局職責：統籌協(xié)調各部門(mén)監管工作，定期組織召開(kāi)領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議，匯總各部門(mén)監管情況，對申請驗收的廢巖處置企業(yè)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗收；對廢巖處置企業(yè)生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監管，確保企業(yè)生產(chǎn)加工及庫存原料與排巖場(chǎng)出場(chǎng)數據一致；接收合規處置企業(yè)購置廢巖申請，并上報領(lǐng)導小組會(huì )議審議；及時(shí)處理企業(yè)提出的業(yè)務(wù)咨詢(xún)等。

******資源局職責：負責規范孔姓臺排巖場(chǎng)現場(chǎng)和廢巖處置企業(yè)用地行為，查處非法占地、擅自改變土地用途等違法行為，保障土地資源合理利用。

3、縣交通局職責：對運輸單位和車(chē)輛具備合法合規的運輸資質(zhì)，對超載、超限、未按要求遮蓋、密閉以及道路拋灑等違法行為進(jìn)行查處。

4、******管理局職責：負責對孔姓臺排巖場(chǎng)作業(yè)現場(chǎng)、廢巖處置企業(yè)廠(chǎng)區內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)生事故后依法調查處理。

5、縣林草局職責：負責對孔姓臺排巖場(chǎng)作業(yè)現場(chǎng)及處置企業(yè)林地、草原資源的保護，對未經(jīng)許可占用林地、破壞草原植被等違法行為依法查處。

6、縣生態(tài)環(huán)境分局職責：監督廢巖處置企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，檢查企業(yè)相關(guān)環(huán)保設施運行情況，相關(guān)企業(yè)在廢巖儲存、加工過(guò)程中是否造成環(huán)境污染，對違反環(huán)境保護法律法規的行為依法查處。

7、******稅務(wù)局職責：負責監督各企業(yè)依法履行納稅義務(wù)，依法查處偷逃稅違法行為 。

8、交警大隊職責：對運輸單位車(chē)輛和駕駛員資質(zhì)證件檢查，依法查處廢巖運輸車(chē)輛的各類(lèi)交通違法行為，依法處理交通事故。?

9、國網(wǎng)遼陽(yáng)縣公司職責：保證電力供應，對相關(guān)企業(yè)用電量進(jìn)行監測并報送。

10、?各屬地鄉鎮政府職責：落實(shí)屬地監管責任，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展廢巖處置企業(yè)監管工作，及時(shí)掌握轄區內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。

???四、企業(yè)責任和義務(wù)

1、落實(shí)企業(yè)主體責任：依據法律法規，落實(shí)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、職工權益保護、依法納稅等主體責任。

2、?配合監管的義務(wù)：配合各監管主體組織的檢查，按要求提交與廢巖處置全鏈條相關(guān)資料，以便監管部門(mén)全面掌握企業(yè)、相關(guān)人員、機械物料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

3、重大變更報備義務(wù)：相關(guān)企業(yè)如發(fā)生重大事項變更，且變更事項涉及廢巖數量管控環(huán)節，必須提前書(shū)面報備縣工信局，詳細說(shuō)明變更事項的原因、具體內容以及預計對廢巖處置業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響，便于監管部門(mén)調整監管策略。

4、依法履行處置合同的義務(wù)。

五、監管機制

1、定期檢查報送機制：各部門(mén)依據職責，對孔姓臺排巖場(chǎng)作業(yè)現場(chǎng)和處置企業(yè)實(shí)施監管，并將監管情況于每月下旬書(shū)面報送縣工信局，縣工信局匯總形成簡(jiǎn)報上報監管領(lǐng)導小組組長(cháng)。

2、重大事項上報機制：各監管部門(mén)在監管過(guò)程中如發(fā)現處置企業(yè)不服從現場(chǎng)管理、倒買(mǎi)倒賣(mài)廢巖，以及存在重大生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)隱患，情節較重的及時(shí)上報領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)合會(huì )商研究處置。

3、定期調度制度：每月初領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取各部門(mén)、首鞍公司、成遠爆破公司等工作開(kāi)展情況，研究解決重大事項。首鞍公司、成遠爆破公司將各處置企業(yè)上月運出廢巖量通報工信局，國網(wǎng)遼陽(yáng)縣公司將各處置企業(yè)上月用電量通報工信局。