1.招標條件

淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程已由《國家發(fā)展改革委關(guān)于淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程可行性研究報告的批復》（發(fā)改農經(jīng)〔2025〕1226號）批準建設，建設資金來(lái)自財政資金，項目出資比例為100%，項目法人******服務(wù)中心，招標人為******服務(wù)中心，招標代理機構為******有限公司。項目已具備招標條件，現對淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程（江蘇境內）用地報批及相關(guān)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況：

淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程（江蘇境內）位于宿遷市、淮安市境內。

工程主要建設內容為淮河干流疏浚、加培淮北大堤；新辟馮鐵營(yíng)引河；新建馮鐵營(yíng)引河堤防；溧河洼淺槽開(kāi)挖、加培溧河洼大堤；馮鐵營(yíng)引河、溧西大堤鋪設堤頂防汛道路；護坡工程；護岸工程；護底工程；新（拆）建涵閘、泵站、橋梁等建筑物。工程永久征收農村集體土地3599畝，永久用地紅線(xiàn)************居民房屋、農副業(yè)設施等各類(lèi)房屋面積75398平方米，工程范圍內影響10kV以上高等級電力線(xiàn)路30km、各類(lèi)通訊廣電線(xiàn)路51km、各類(lèi)道路117km等。工程概算投資約597170萬(wàn)元。

2.1.1宿遷市境內建設內容：淮河干流疏浚8.2km，溧河洼淺槽開(kāi)挖自七里溝～馮鐵營(yíng)出口河道23.79km，淮北大堤加固3.11km，溧西大堤加固14.57km，新建溧西大堤堤頂道路22.85km，拆除重建八圩涵等5座涵閘、2座泵站、建設四五站等5座橋梁。其中：

1.工程永久占地：根據可研紅線(xiàn)，河道疏浚、淺槽開(kāi)挖、堤防加固、建筑物、排水溝等工程共永久征收宿遷市泗洪縣農村集體土地414畝，永久用地紅線(xiàn)內另有國有土地13548畝。

2.工程臨時(shí)占用泗洪縣集體土地18460畝，國有土地1819.13畝。

******居民房屋、農副業(yè)設施等各類(lèi)房屋面積13848平方米。

4.專(zhuān)項設施：工程范圍內影響10kV以上高等級電力線(xiàn)路14km、各類(lèi)通訊廣電線(xiàn)路9km、各類(lèi)道路57km等。

2.1.2淮安市境內建設內容：開(kāi)辟馮鐵營(yíng)引河6.69km，新建馮鐵營(yíng)引河分洪閘1座，新建馮鐵營(yíng)引河堤防7.40km，溧河洼淺槽開(kāi)挖14.5km，新建淮干新遷村護岸，新建肖咀一級站和馬灣站，新建和賠建馮鐵營(yíng)引河跨河橋梁4座，新建道路、護坡、護岸、護底等。其中：

1.工程永久占地：根據可研紅線(xiàn)，河道開(kāi)挖、淺槽開(kāi)挖、堤防加固、建筑物、護岸、排水溝等工程共永久征收淮安市盱眙縣農村集體土地3185畝，永久用地紅線(xiàn)內另有國有土地7492畝。

2.工程臨時(shí)占用盱眙縣集體土地11767畝，國有土地470畝。

******居民房屋、農副業(yè)設施等各類(lèi)房屋面積61550平方米。

4.專(zhuān)項設施：工程范圍內影響10kV以上高等級電力線(xiàn)路16km、各類(lèi)通訊廣電線(xiàn)路42km、各類(lèi)道路60km等。

以上數據為可研批復數據，最終以初步設計批復為準。

2.2招標范圍

組織編制上報淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程（江蘇境內）用地用林報批材料，并取得自然資源部關(guān)于本工程用地用林批復和不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)及配合做好確權劃界工作。主要工作（包括但不限于）如下：

（一）完成先行用地有關(guān)手續辦理。

1.完成先行用地勘測定界工作，提供勘測定界報告。

2.依法依規完成先行用地范圍內現狀調查、權屬確認、爭議協(xié)調，協(xié)助簽訂各項補償協(xié)議等前期工作。

3.復核工程范圍與用地預審紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)空間管控區域、自然保護地的關(guān)系，涉及占用相關(guān)管控要素且不可避讓的，核實(shí)不可避讓論證報告等辦理情況。

4.完成先行使用林地可行性報告編制，國家和省級以上公益林等，辦理先行使用林地等相關(guān)手續，配合落實(shí)公益林占補平衡方案。完成不可避讓國家重要濕地及濕地保護恢復方案。

5.配合自然資源主管部門(mén)核發(fā)新證，提供勘界權屬信息。

6.配合完成預存款測算、繳納手續。

7.完成先行用地報批材料組卷。

8.配合各級自然資源部門(mén)完成對先行用地材料進(jìn)行審查。

9.配合完成各級政府、自然資源部門(mén)請示文件辦理。

（二）完成用地報批有關(guān)手續辦理。

完成工程建設用地用林材料組卷上報，并取得用地用林的批復文件。

1.完成永久占地、臨時(shí)用地、林地、安置用地等的勘測定界工作。

2.完成使用林地可行性報告編制，完成公益林調整相關(guān)手續，辦理使用林地審核同意書(shū)、林木采伐等相關(guān)手續，配合自然資源部門(mén)落實(shí)林地占補平衡指標，編制占補平衡方案。

3.完成土地復墾方案編制并通過(guò)自然資源部門(mén)組織的專(zhuān)家審查，辦理臨時(shí)用地用林相關(guān)手續等；完成土地復墾驗收方案編制并通過(guò)審查且取得驗收手續。

4.完成規劃土地用途調整方案暨占用永久基本農田補劃方案編制并通過(guò)審查。配合辦理耕地占補平衡、耕地踏勘相關(guān)手續，配合自然資源部門(mén)落實(shí)耕地占補平衡指標、規劃空間指標、建設用地指標等。

5.復核工程范圍與生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)空間管控區域、自然保護地的關(guān)系。

6.完成用地用林范圍內現狀調查、權屬確認、爭議協(xié)調，協(xié)助簽訂各項補償協(xié)議。

7.完成不可避讓國家重要濕地及濕地保護恢復方案，并完成相關(guān)報批工作。

????8.復核用地范圍內文物影響等相關(guān)手續辦理情況。

9.配合完成征地預存款測算、繳納手續。

10.配合自然資源部門(mén)核發(fā)新證，提供勘界權屬信息。

（三）完成土地征收相關(guān)手續辦理。

1.做好征地的現場(chǎng)宣傳、調查等具體工作；用地報批的農用地轉用方案、征收土地申請書(shū)及其他有關(guān)資料或圖件的準備、制作和組織工作；配合做好征地依法批準后的征地補償安置和復核工作。

2.完成用地范圍內現狀調查、權屬確認、爭議協(xié)調，協(xié)助簽訂各項補償協(xié)議。征地補償安置方案公告后，負責收集匯總、分析研究被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民意見(jiàn)，并提出完善征地補償安置方案的建議。

3.完成征地社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告編制、評審及備案等相關(guān)工作。

4.協(xié)助產(chǎn)生被征地農民社保人員名單。?

5.協(xié)助相關(guān)單位妥善處理與用地單位、被征地農村集體經(jīng)濟組織、農民之間發(fā)生的問(wèn)題。

（四）完成現場(chǎng)測量、界樁或電子樁布置、信息采集、數據接邊處理、成果矢量化、資料整理、技術(shù)報告編制及審查等工作，配合相關(guān)部門(mén)做好供地、確權劃界、發(fā)證等工作。

（五）配合相關(guān)部門(mén)做好審查、審批和驗收等相關(guān)工作。

（六）資料整理和歸檔。

（七）其他與本工程用地用林報批有關(guān)的所有內容。

2.3本合同項目服務(wù)期限（電子投標文件暫按：365天填寫(xiě)）：

自合同簽訂之日起至取得自然資源部關(guān)于本工程用地用林批復和各級自然資源部門(mén)的轉批，完成供地用林手續并取得不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)為止（其中：初步設計批復后6個(gè)月內完成所有先行用地用林報批工作并取得批復文件，初步設計批復后8個(gè)月內完成所有報批材料組卷并上報省自然資源廳，初步設計批復后9個(gè)月內通過(guò)省自然資源廳審查并上報自然資源部）。

3.投標人資格要求

3.1本次招標資格條件

（1）資質(zhì)要求：投標人須具有獨立法人資格，且同時(shí)具有以下兩個(gè)資質(zhì)：①城鄉規劃（國土空間規劃）乙級及以上資質(zhì)；②測繪乙級及以上資質(zhì)。投標人不滿(mǎn)足上述資質(zhì)要求時(shí)，可以組成聯(lián)合體投標。

（2）業(yè)績(jì)要求：投標人自2021年1月1日起（以合同簽訂時(shí)間為準）有工程建設用地報批服務(wù)項目業(yè)績(jì)的（證明材料詳見(jiàn)投標人前附表第3.5.3項要求）。

（3）財務(wù)要求：基本存款賬戶(hù)目前不存在被國家有關(guān)機關(guān)查封、凍結情況。（提供承諾函，格式詳見(jiàn)投標文件格式）。

（4）信用等級要求：/。

（5）項目負責人資格要求：擬任項目負責人應具有高級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且應為牽頭人單位正式員工。

（6）其他人員資格要求：具有相應的能力，其增加的資格評審標準：/。

（7）其他要求1：投標人（含聯(lián)合體各成員<如有>）被“信用中國”網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站列入失信被執行人（包括自然人和單位），在失信記錄解除前，不得參加本項目的招標投標活動(dòng)。（提供承諾函，格式詳見(jiàn)投標文件格式）。

（8）其他要求2：投標單位未因行賄犯罪被有關(guān)機關(guān)限制目前投標（投標人自行出具承諾函）。

3.2本次招標接受聯(lián)合體投標。

3.3本次招標實(shí)行資格后審，資格審查的要求見(jiàn)第7.2款“資格評審標準”。資格后審不合格的投標人投標文件將按否決投標處理。

4.招標文件的獲取

4.1獲取招標文件準備

本招標項目為電子招標投標，2025年12月12日至2025年12月19日（北京時(shí)間，下同）為招標文件發(fā)售期，凡有意參加投標者，請在招標文件發(fā)售期滿(mǎn)之前完成如下工作：

（1）請各投標人于招標文件發(fā)售截止時(shí)間前在江蘇省公共資源交易經(jīng)營(yíng)主體庫信息系統（具體要求見(jiàn)江蘇省公共資源交易網(wǎng)—新聞動(dòng)態(tài)—通知公告—“關(guān)于省水利交易系統切換使用全省統一主體信息庫的通知”）進(jìn)行用戶(hù)注冊及信息管理，及時(shí)錄入企業(yè)相關(guān)信息及佐證材料，避免影響正常參與公共資源交易活動(dòng)。信息的及時(shí)性、完整性、正確性由投標人承擔責任。

（2）投標人在獲取招標文件前，須辦理投標所需的電子CA及簽章（具體要求見(jiàn)江蘇省公共資源交易網(wǎng)—“一窗受理、一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)系統—投標單位—水利工程—相關(guān)下載）。

4.2獲取招標文件

（1）完備上述準備工作后，在第4.1款規定的招標文件發(fā)售期內登陸江蘇省水利工程建設交易平臺（具體要求見(jiàn)江蘇省公共資源交易網(wǎng)—“一窗受理、一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)系統—投標單位—水利工程—登錄），網(wǎng)上獲取招標文件。

（2）招標文件售價(jià)0元。

（3）投標人使用單位數字證書(shū)通過(guò)交易平臺下載獲取招標文件及其附件。

5.投標文件的遞交

5.1投標文件遞交的截止時(shí)間（投標截止時(shí)間，下同）為2026年1月6日9時(shí)30分。逾期送達的電子投標文件（線(xiàn)上文件），交易平臺將予以拒收。

5.2開(kāi)標模式及遞交方式

5.2.1本項目采用遠程“不見(jiàn)面”開(kāi)標模式，具體詳見(jiàn)招標文件。

5.2.2投標人應在投標截止時(shí)間前通過(guò)江蘇省“不見(jiàn)面”交易大廳參與開(kāi)標（江蘇省公共資源交易網(wǎng)—“一窗受理、一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)系統—投標單位—不見(jiàn)面開(kāi)標大廳）。

5.2.3投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人當場(chǎng)予以答復，并制作記錄。開(kāi)標結束后投標人不得對開(kāi)標事項再提出異議。

5.2.4首次參與“不見(jiàn)面”開(kāi)標的投標人請確保CA證書(shū)為適用版本，并提前(開(kāi)標前兩天以上)使用CA測試登陸江蘇省“不見(jiàn)面”交易大廳。如遇顯示用戶(hù)名和密碼不匹配或其他異常情況無(wú)法登陸，請及時(shí)聯(lián)系翔晟客服，進(jìn)行遠程CA證書(shū)升級；如遇登陸江蘇省“不見(jiàn)面”交易大廳后系統出現問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系新點(diǎn)客服；如遇水利交易系統相關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系江蘇百盛客服。

6.踏勘現場(chǎng)和投標預備會(huì )

招標人不組織踏勘現場(chǎng)和投標預備會(huì )，投標人可以自行踏勘現場(chǎng)。

7.評標標準和方法

7.1評標方法：綜合評估法

7.2資格評審標準

評審標準打“/”的為不作評審要求。

7.3評標基準價(jià)的計算方法

S=T×α B×（1-α）

式中

S—評標基準價(jià)；

T—最高投標限價(jià)；

α—T在評標基準價(jià)中所占的權重，取值范圍為：0.6、0.65、0.7，開(kāi)標現場(chǎng)抽??；

B—******委員會(huì )要求澄清、說(shuō)明和補正并被認可的報價(jià)）平均值，計算方法為：

有效投標報價(jià)小于等于最高投標限價(jià)×85%的均剔除，剔除后：當有效投標人在5家以下時(shí)，全部參與算術(shù)平均值計算；當有效投標人在5家（含）以上且不足10家時(shí)，需去除最高投標報價(jià)和最低投標報價(jià)各一個(gè)后計算算術(shù)平均值；當有效投標人在10家（含）以上時(shí)，需去除最高投標報價(jià)和最低投標報價(jià)各20%（四舍五入取整）后計算算術(shù)平均值。

最高投標限價(jià)為963萬(wàn)元，超過(guò)最高投標限價(jià)均被否決投標。

7.4分值構成

1.投標報價(jià)：30分；2.商務(wù)：3分；3.單位業(yè)績(jì)：6分；4.項目負責人：2分；5.資源配置：20分；6.服務(wù)實(shí)施方案：39分；7.其他評分因素：/分。

7.5評分因素與評分標準

注：①業(yè)績(jì)證明材料詳見(jiàn)投標人前附表第3.5.3項要求，同一業(yè)績(jì)可以同時(shí)得分。②所有人員必須為本單位人員（提供2025年9月1日以來(lái)任意一個(gè)月的養老保險繳納證明），否則不予認可。******委員會(huì )審核，否則該項不得分。

8.其他內容

******水利局基建處，聯(lián)系方式：0527-******。

9.發(fā)布公告媒介

本次招標公告同時(shí)在江蘇省招標投標公共服務(wù)平臺、江蘇省公共資源交易網(wǎng)、江蘇水利網(wǎng)上發(fā)布。

10.聯(lián)系方式

招標人：******管理中心

地址：宿遷市人民大道4號

聯(lián)系人：莊旭東?

聯(lián)系電話(huà)：0527-******

******服務(wù)中心

地址：淮安市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區深圳路9號

聯(lián)系人：錢(qián)偉

電話(huà)：0517-8******

招標代理機構：******有限公司

地址：宿城區盛德商務(wù)大廈1910號

郵編：223800

聯(lián)系人：孫傳楊

電話(huà)：0527-******

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