9月30日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，該委近日正式出臺《中央和省級預算內投資項目監督管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》），對我省每年百余億中央和省級預算內投資項目監管作出系統規范，筑牢“監管屏障”，助力提升政府投資綜合效益。

據介紹，中央和省級預算內投資項目，每年可撬動(dòng)我省總投資約300億至400億元。這些資金廣泛用于基礎設施建設、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，對拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展意義重大。

此前，國家發(fā)展改革委已出臺《中央預算內投資項目監督管理辦法》，為適配國家要求、解決我省政府投資項目資金管理問(wèn)題，省發(fā)展改革委自今年年初啟動(dòng)《實(shí)施細則》起草工作，征求18家省直單位、11個(gè)市發(fā)展改革委以及委38個(gè)處室（單位）的意見(jiàn)，吸納社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)4條，最終形成包含6章38條及8條委內分工附件的完整體系。

《實(shí)施細則》突出問(wèn)題導向和目標導向，聚焦投資項目全生命周期監管。在厘清監管責任方面，規范了部門(mén)間、系統內職責定位，理順權責關(guān)系，構建分工明確、各負其責、邊界清晰、縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監管機制。在細化監管內容方面，圍繞投資項目全生命周期監管，針對不同監管主體明確相應的監管方式和監管要點(diǎn)。在強化結果應用方面，通過(guò)健全投資監管激勵約束機制，將監管成果作為制定完善政策、安排項目資金、改進(jìn)投資管理的重要參考。在落實(shí)督監考要求方面，國家發(fā)展改革委于今年7月對評估督導辦法進(jìn)行了修訂，在《實(shí)施細則》起草中充分吸納了評估督導辦法關(guān)于督查檢查考核的相關(guān)規定要求。

值得關(guān)注的是，《實(shí)施細則》對項目監管全流程作出細致規范。日常監管中，明確項目日常監管責任單位原則上需做到“開(kāi)工到現場(chǎng)、建設到現場(chǎng)、竣工驗收到現場(chǎng)”；監測調度依托國家重大建設項目庫，對未按時(shí)開(kāi)工、資金支付率低等情況設置預警機制；監督檢查可采取“四不兩直”“飛行檢查”等方式，重點(diǎn)核查項目真實(shí)性、資金使用合規性等；處理措施方面，對弄虛作假騙取資金、挪用資金等11類(lèi)情形，明確暫停投資申請、收回資金等懲戒手段，并將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒。

省發(fā)展改革委評估督導處處長(cháng)王治國表示，《實(shí)施細則》的出臺將進(jìn)一步規范各級各部門(mén)政府投資項目實(shí)施和資金管理行為，有效解決“誰(shuí)來(lái)監管、怎樣監管、監管成果如何應用”等關(guān)鍵問(wèn)題。

該細則自2025年10月13日起施行，有效期3年。增發(fā)國債項目、超長(cháng)期特別國債項目等通過(guò)省發(fā)展改革委申請獲得和安排使用其他財政資金的固定資產(chǎn)投資項目的監督管理參照該《實(shí)施細則》執行。（姚毅）