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三明市寧化生態(tài)環(huán)境局2025年法治政府建設(shè)情況報告

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******人民政府：

2025年，我局深入學習貫徹******法治思想和******生態(tài)文明思想，將法治政府建設(shè)貫穿生態(tài)環(huán)境保護全過程各領(lǐng)域，以良法善治筑牢生態(tài)安全屏障，現(xiàn)將全年工作情況報告如下：

一、2025年度法治政府建設(shè)推進情況

（一）強化政治引領(lǐng)，夯實法治思想根基

深化理論武裝。將******法治思想、******生態(tài)文明思想納入局黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，全年開展專題學習3次，局主要負責同志帶頭履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，在工作會議、執(zhí)法培訓(xùn)等場合專題部署法治政府建設(shè)工作4次，推動形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室協(xié)同抓的工作格局。強化全員培訓(xùn)，將法治培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)核心課程，組織全局干部職工開展《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)專題培訓(xùn)2場次。選派執(zhí)法人員參加省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)班，組織參與實戰(zhàn)化執(zhí)法大練兵活動，提升運用法治思維和法治方式解決生態(tài)環(huán)境問題的能力。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法，筑牢生態(tài)安全防線

健全執(zhí)法監(jiān)管機制。全面推行“雙隨機·一公開”監(jiān)管模式，將轄區(qū)內(nèi)所有涉污企業(yè)全部納入監(jiān)管名錄，做到監(jiān)管范圍全覆蓋、無死角。今年來共出動執(zhí)法人員1120余人(次)，檢查企業(yè)320余家次，下達責令整改決定書14份，立案查處環(huán)境違法案件4起,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)嚴肅查處，切實形成監(jiān)管震懾。依托全省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，實現(xiàn)執(zhí)法流程全程留痕，執(zhí)法信息互聯(lián)互通，通過數(shù)字化手段倒逼執(zhí)法行為標準化、規(guī)范化，有效提升執(zhí)法工作的透明度和公信力。

（三）深化普法服務(wù)，營造共治共享氛圍

開展精準普法宣傳。以“六五環(huán)境日”為契機，組織開展宣傳活動，發(fā)放普法手冊500余份，覆蓋群眾1000余人。通過局官網(wǎng)、微信公眾號開設(shè)生態(tài)法治專欄，發(fā)布典型案例3個、普法文章5篇，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、公眾主動監(jiān)督。建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，倒逼企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。優(yōu)化法治服務(wù)舉措，深化“放管服”改革，縮短環(huán)評審批時限。組建生態(tài)環(huán)境法治服務(wù)專班，為重點項目提供環(huán)評審批、排污許可等全流程法治指導(dǎo)。

（四）強化監(jiān)督考核，壓實法治建設(shè)責任

健全閉環(huán)監(jiān)督機制。嚴格落實法治政府建設(shè)督察工作要求，重點聚焦于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范性、行政審批合法性、政策文件合規(guī)性等關(guān)鍵領(lǐng)域。暢通線上線下一體化監(jiān)督渠道，建立健全信訪舉報快速響應(yīng)機制，明確專人負責群眾訴求受理、分辦、督辦及反饋全流程工作，全年累計受理群眾環(huán)境信訪舉報 106件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達到預(yù)期目標，切實以群眾監(jiān)督倒逼生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政水平提升。

二、2025年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治建設(shè)基礎(chǔ)仍需夯實

******執(zhí)法隊伍力量薄弱，專業(yè)法治人才短缺，執(zhí)法裝備水平參差不齊，無人機、紅外監(jiān)測等現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備配備不足，難以滿足復(fù)雜場景下的執(zhí)法監(jiān)管需求。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新污染物治理等領(lǐng)域的法規(guī)制度仍需進一步完善。

（二）執(zhí)法監(jiān)管效能有待提升

跨部門協(xié)同執(zhí)法機制不夠健全，聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動不夠順暢，存在監(jiān)管盲區(qū)。部分企業(yè)法治意識淡薄，存在偷排漏排、治理設(shè)施不正常運行等違法行為，違法成本較低，震懾效果不夠明顯。對中小企業(yè)的柔性執(zhí)法措施運用不夠充分，精準監(jiān)管、分類監(jiān)管水平有待提高。

（三）普法宣傳實效性不足

普法宣傳形式較為單一，針對性和吸引力不強。對企業(yè)負責人、環(huán)保專員等重點群體的普法培訓(xùn)深度不夠，部分企業(yè)對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的理解和執(zhí)行不到位。公眾參與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的渠道不夠暢通，參與積極性不高，共治共享的法治氛圍尚未完全形成。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展和保護壓力較大

當前經(jīng)濟運行面臨諸多挑戰(zhàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，存在治理設(shè)施停運、違法排污等風險。生態(tài)環(huán)境治理投入不足，污水垃圾處理設(shè)施運營維護費用保障困難。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的法治保障機制仍需完善，在服務(wù)重大項目建設(shè)與嚴格環(huán)境監(jiān)管之間的平衡把握不夠精準。

三、2026年度法治政府建設(shè)工作安排

（一）深化法治思想引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基

一是持續(xù)強化理論學習。將******法治思想、******生態(tài)文明思想學習納入黨組理論學習中心組學習和干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，提升干部隊伍法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。二******執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（二）壓實法治建設(shè)責任，強化監(jiān)督考核問責

一是健全責任落實機制。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，將法治政府建設(shè)工作納入年度重點工作部署，定期研究解決重大問題。二是強化監(jiān)督檢查。配合上級部門開展法治政府建設(shè)督察，常態(tài)化開展內(nèi)部法治監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。暢通群眾監(jiān)督渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提升群眾滿意度。

（三）提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，強化法治剛性約束

******法院等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。二是推進執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大現(xiàn)代化執(zhí)法裝備投入，配備無人機、便攜式監(jiān)測設(shè)備等執(zhí)法裝備，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)互通共享、執(zhí)法流程智能管控。三是優(yōu)化執(zhí)法方式方法。推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，落實“說理式執(zhí)法”。

（四）創(chuàng)新普法宣傳模式，營造共治共享氛圍

一是開展精準普法活動。針對企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等不同群體，定制普法內(nèi)容，提升普法宣傳的針對性和吸引力。二是強化企業(yè)法治指導(dǎo)。建立企業(yè)環(huán)保法治輔導(dǎo)員制度，為重點企業(yè)、中小企業(yè)提供“一對一”法治指導(dǎo)服務(wù)，提升企業(yè)自主守法能力。三是暢通公眾參與渠道。完善環(huán)境信息公開制度，建立公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督激勵機制，規(guī)范舉報獎勵制度，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。

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三明市寧化生態(tài)環(huán)境局

2026年1月15日