云霄縣城區(qū)燃?xì)狻⒐┡潘仁姓艿篮驮O(shè)施老化更新改造項目（二階段）（供排水等市政管道和設(shè)施老化更新改造）

施工監(jiān)理答疑紀(jì)要及修改補(bǔ)充通知

致各潛在投標(biāo)人：

????一、答疑澄清：

問題1、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素，方案因素-評分內(nèi)容：通過對定標(biāo)候選人提供的符合要求的監(jiān)理大綱方案進(jìn)行橫向比較，方案最優(yōu)的得 20 分，次優(yōu)的得 18 分，以此類推。 問：“通過對定標(biāo)候選人提供的符合要求的監(jiān)理大綱方案進(jìn)行橫向比較，方案最******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則的通知，制定相關(guān)因素的評審標(biāo)準(zhǔn)及其在定標(biāo)過程中的占比權(quán)重，應(yīng)采用量化評分并描述清晰準(zhǔn)確，避免自由裁量空間過大。量化它指的是將抽象或定性的事物轉(zhuǎn)化為數(shù)值形式的過程。將主觀或模糊概念轉(zhuǎn)化為可衡量的數(shù)值指標(biāo)。依賴真實數(shù)據(jù)和可驗證事實******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則的通知。要求重新制定相關(guān)因素的評審標(biāo)準(zhǔn)及其在定標(biāo)過程中的占比權(quán)重，并采用量化評分，需要描述清晰準(zhǔn)確。避免自由裁量空間過大。

答： ******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)"評定分離"實施細(xì)則的通知》（漳建規(guī)〔2025〕6 號******委員會根據(jù)本項目的實際情況結(jié)合投標(biāo)人提供的方案進(jìn)行評審打分。

問題2、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素，實力因素-子要素1-評分內(nèi)容：定標(biāo)候選人具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的得 10 分，具有甲級市政公用工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的得 5 分。 本項目為甲級市政公用工程，甲級市政公用工程和工程監(jiān)理綜合資質(zhì)同為甲級資質(zhì)，為什么區(qū)別對待？工程監(jiān)理綜合資質(zhì)為多個甲級資質(zhì)而已。本項目所需要的資質(zhì)要求也與其他資質(zhì)無任何關(guān)系。 違反了國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評定分離”招標(biāo)項目負(fù)面行為清單(2024年版)》的通知，序號6負(fù)面行為在定標(biāo)方案中設(shè)置與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的條件。根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域?營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知”4.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。要求修改此評分內(nèi)容。

答：評定分離的定標(biāo)要素中的相應(yīng)內(nèi)容修改為：定標(biāo)候選人具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的或甲級市政公用工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的得 10 分。

問題3、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素，實力因素-子要素2-評分內(nèi)容：通過對定標(biāo)候選人提供的符合要求的業(yè)績進(jìn)行橫向比較，最多的得 20 分，次多的得 1******委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭九條措施的通知中規(guī)定。政府或國有企業(yè)投資和主導(dǎo)的中小型建設(shè)項目在招標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需求合理設(shè)置招標(biāo)條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)參與門檻。 福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評定分離”招標(biāo)項目負(fù)面行為清單序號12，負(fù)面行為：在定標(biāo)方案中將企業(yè)的規(guī)模（企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等）、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等設(shè)置為定標(biāo)要素。******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則的通知，制定相關(guān)因素的評審標(biāo)準(zhǔn)及其在定標(biāo)過程中的占比權(quán)重，應(yīng)采用量化評分并描述清晰準(zhǔn)確，避免自由裁量空間過大。量化它指的是將抽象或定性的事物轉(zhuǎn)化為數(shù)值形式的過程。將主觀或模糊概念轉(zhuǎn)化為可衡量的數(shù)值指標(biāo)。依賴真實數(shù)據(jù)和可驗證事實******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則的通知。要求重新制定相關(guān)因素的評審標(biāo)準(zhǔn)及其在定標(biāo)過程中的占比權(quán)重，并采用量化評分，需要描述清晰準(zhǔn)確。避免自由裁量空間過大。

******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)"評定分離"實施細(xì)則的通知》（漳建規(guī)〔2025〕6 號）規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人，定標(biāo)方案中并沒有將企業(yè)的規(guī)模（企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等）、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等設(shè)置為定標(biāo)要素，本項目定標(biāo)因素的業(yè)績設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。

問題4、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素，團(tuán)隊因素-子要素1-評分內(nèi)容：通過對定標(biāo)候選人提供的符合要求的業(yè)績進(jìn)行橫向比較，最多的得 20 分，次多的得 1******委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭九條措施的通知中規(guī)定。政府或國有企業(yè)投資和主導(dǎo)的中小型建設(shè)項目在招標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需求合理設(shè)置招標(biāo)條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)參與門檻。 福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評定分離”招標(biāo)項目負(fù)面行為清單序號12，負(fù)面行為：在定標(biāo)方案中將企業(yè)的規(guī)模（企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等）、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等設(shè)置為定標(biāo)要素。******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則的通知，制定相關(guān)因素的評審標(biāo)準(zhǔn)及其在定標(biāo)過程中的占比權(quán)重，應(yīng)采用量化評分并描述清晰準(zhǔn)確，避免自由裁量空間過大。量化它指的是將抽象或定性的事物轉(zhuǎn)化為數(shù)值形式的過程。將主觀或模糊概念轉(zhuǎn)化為可衡量的數(shù)值指標(biāo)。依賴真實數(shù)據(jù)和可驗證事實******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”實施細(xì)則的通知。要求重新制定相關(guān)因素的評審標(biāo)準(zhǔn)及其在定標(biāo)過程中的占比權(quán)重，并采用量化評分，需要描述清晰準(zhǔn)確。避免自由裁量空間過大。

******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)"評定分離"實施細(xì)則的通知》（漳建規(guī)〔2025〕6 號）規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人，定標(biāo)方案中并沒有將企業(yè)的規(guī)模（企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等）、注冊資金、市場占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等設(shè)置為定標(biāo)要素，本項目定標(biāo)因素的業(yè)績設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。

問題5、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素，團(tuán)隊因素-子要素2-評分內(nèi)容：提供高級職稱證書(正高)的得 10分，提供高級職稱證書(副高)的得 5 分。 本項目專業(yè)調(diào)整系數(shù)為1.0，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)為1.0，從招標(biāo)文件難度系數(shù)復(fù)雜系數(shù)看均為普通工程，無需提供高級職稱證書(正高)。根據(jù)招標(biāo)文件中寫最大雨水管徑為DN1200，而住建部158號令里規(guī)定DN2500以上的給排水管道為一級工程，DN1000-2500的給水管道、DN1500-2500的排水管道為二級工程，DN1000以下的給水管道、DN1500以下的排水管道為三級工程。 違反了國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評定分離”招標(biāo)項目負(fù)面行為清單(2024年版)》的通知，序號6負(fù)面行為在定標(biāo)方案中設(shè)置與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的條件。根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域?營商環(huán)境專項整治工作方案》的通知”4.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實******委員會等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競爭九條措施的通知中規(guī)定。政府或國有企業(yè)投資和主導(dǎo)的中小型建設(shè)項目在招標(biāo)過程中，應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需求合理設(shè)置招標(biāo)條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低中小企業(yè)參與門檻。

答：本項目建設(shè)內(nèi)容包含主干路（元光路）道路破除恢復(fù)改造，本項目包含新建中壓管道長度4595米。根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第158號）的“專業(yè)工程類別和等級表”，主干路、中壓以上的燃?xì)夤艿赖牡燃墳橐患?，本項目根?jù)項目實際情況設(shè)置定標(biāo)因素的職稱等級符合相關(guān)規(guī)定。

問題6、根據(jù)招標(biāo)文件中寫最大雨水管徑為DN1200，而住建部158號令里規(guī)定DN2500以上的給排水管道為一級工程，DN1000-2500的給水管道、DN1500-2500的排水管道為二級工程，DN1000以下的給水管道、DN1500以下的排水管道為三級工程。怎么看這項目都只有達(dá)到三級工程標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)要求也只需要乙級市政公用工程。如本項目確為甲級市政公用工程，請招標(biāo)代表寫明本項目哪一點達(dá)到甲級市政公用工程標(biāo)準(zhǔn)。 如此項目只達(dá)到三級市政公用工程標(biāo)準(zhǔn)，請代理單位修改資質(zhì)條款，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

答：本項目建設(shè)內(nèi)容包含主干路（元光路）道路破除恢復(fù)改造，本項目包含新建中壓管道長度4595米。根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第158號）的“專業(yè)工程類別和等級表”，主干路、中壓以上的燃?xì)夤艿赖牡燃墳橐患墸准壻Y質(zhì)可承擔(dān)“專業(yè)工程類別和等級表”等級為一級的工程監(jiān)理工作。

問題7、“工程業(yè)績”是指：自本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含本招標(biāo)項目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并已竣工驗收合格的市政公用工程中的城市道路工程或燃?xì)鉄崃こ?，等級為一級。（“工程業(yè)績”應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的“專業(yè)工程類別和等級表”，按照“同類、同等”的指標(biāo)要求設(shè)置。）；

問：本項目的業(yè)績要求為等級一級，請問依據(jù)是什么？本項目規(guī)模未涉及到等級一級的標(biāo)準(zhǔn)或者燃?xì)鉄崃毫槎嗌?？請問代理單位，業(yè)績的設(shè)定是憑空想象的嗎？

答：本項目建設(shè)內(nèi)容包含主干路（元光路）道路破除恢復(fù)改造，本項目包含新建中壓管道長度4595米。根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第158號）的“專業(yè)工程類別和等級表”，主干路、中壓以上的燃?xì)夤艿赖牡燃墳橐患?，因此設(shè)置等級一級的業(yè)績符合相關(guān)規(guī)定。

問題8、評定分離的定標(biāo)要素中：定標(biāo)候選人具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的得 10 分，具有甲級市政公用工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的得 5 分。

問：本項目純粹為市政公用工程項目？設(shè)定綜合資質(zhì)滿分？請問是否有文件依據(jù)可以設(shè)定綜合資質(zhì)？福建省內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)具有綜合資質(zhì)的寥寥無幾？是否為福建省內(nèi)的某家監(jiān)理企業(yè)量身定制？具有排斥投標(biāo)人嫌疑。

????答：評定分離的定標(biāo)要素中的相應(yīng)內(nèi)容修改為：定標(biāo)候選人具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的或甲級市政公用工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的得 10 分。

問題9、評定分離的定標(biāo)要素中：提供高級職稱證書(正高)的得 10分，提供高級職稱證書(副高)的得 5 分。

問：總監(jiān)的職稱證書提供是否可以為本單位評聘的職稱證書嗎？故，職稱證書所提到的正高級工程師，本項目投資規(guī)模不大且工程內(nèi)容并不復(fù)雜，設(shè)定正高級職稱，明顯是故意提高門檻，限制潛在投標(biāo)人。

答：總******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)"評定分離"實施細(xì)則的通知》（漳建規(guī)〔2025〕6 號）規(guī)定，評定分離的是為招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人的評標(biāo)與定標(biāo)分離的辦法，根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第158號）的“專業(yè)工程類別和等級表”，本項目專業(yè)等級為一級，根據(jù)項目實際情況，本項目定標(biāo)因素的職稱設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。

問題10、本項目為綜合評分法，建議在評標(biāo)階段增加總監(jiān)答辯，這樣才能更好的體現(xiàn)總監(jiān)的專業(yè)知識能力及管理能力？

答：依據(jù)（1）《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2023年版）第三章評標(biāo)辦法3.3.2監(jiān)理服務(wù)費在人民幣100萬元以上（含100萬元）的項目，可由招標(biāo)人根據(jù)項目具體情況自行選擇是否設(shè)置評審監(jiān)理大綱分項，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目具體情況選擇設(shè)置總監(jiān)答辯子項。不選擇的其分值相應(yīng)扣除。本條款按招標(biāo)文件執(zhí)行。

問題11、評定分離的定標(biāo)要素中：通過對定標(biāo)候選人提供的符合要求的業(yè)績進(jìn)行橫向比較，最多的得 20 分，次多的得 18 分，以此類推。問：最多是多少？1個還是100個？根據(jù)漳建規(guī)〔2025〕6 號 ?2.實力因素 ?業(yè)績獎項指的是業(yè)績獎項，并未提到業(yè)績數(shù)量。違背了漳建規(guī)〔2025〕6 號的文件依據(jù)。

******建設(shè)局關(guān)于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)"評定分離"實施細(xì)則的通知》（漳建規(guī)〔2025〕6 號）規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人，該辦法并未規(guī)定業(yè)績數(shù)量，因此，本項目定標(biāo)因素的業(yè)績設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。

二、修改補(bǔ)充：

1、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素-實力因素-“投標(biāo)人自本招標(biāo)項目發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含招標(biāo)公告發(fā)布之日，以竣工驗收日期為準(zhǔn)）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的市政公用工程施工監(jiān)理業(yè)績，業(yè)績指標(biāo)要求滿足：工程施工合同金額為8000萬元及以上的市政公用工程監(jiān)理業(yè)績?！毙薷臑椋骸巴稑?biāo)人自本招標(biāo)項目發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含招標(biāo)公告發(fā)布之日，以竣工驗收日期為準(zhǔn)）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的市政公用工程施工監(jiān)理業(yè)績，業(yè)績指標(biāo)要求滿足：完成的并已竣工驗收合格的市政公用工程中的城市道路工程或燃?xì)鉄崃こ?，等級為一級”?/span>

2、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素-團(tuán)隊因素-“投標(biāo)人擬派本項目總監(jiān)理工程師自本招標(biāo)項目發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含招標(biāo)公告發(fā)布之日，以竣工驗收日期為準(zhǔn)）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的市政公用工程施工監(jiān)理業(yè)績，業(yè)績指標(biāo)要求滿足：工程合同金額為8000萬元及以上的市政公用工程?！毙薷臑椋骸巴稑?biāo)人擬派本項目總監(jiān)理工程師自本招標(biāo)項目發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含招標(biāo)公告發(fā)布之日，以竣工驗收日期為準(zhǔn)）完成的并經(jīng)竣工驗收合格的市政公用工程施工監(jiān)理業(yè)績，業(yè)績指標(biāo)要求滿足：完成的并已竣工驗收合格的市政公用工程中的城市道路工程或燃?xì)鉄崃こ?，等級為一級”?/span>

3、招標(biāo)文件中定標(biāo)因素-實力因素-投標(biāo)人的資質(zhì)等級-“定標(biāo)候選人具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的得10分，具有甲級市政公用工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的得5分?！毙薷臑椋骸岸?biāo)候選人具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的或具有甲級市政公用工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的得10分。”

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注：

①本答疑紀(jì)要及修改補(bǔ)充通知作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用。原招標(biāo)文件與本答疑紀(jì)要及修改補(bǔ)充通知不一致的，以本答疑紀(jì)要及修改補(bǔ)充通知公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

②本項目招標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容已修改并重新上傳，請各投標(biāo)人自行下載答疑更新后的招標(biāo)文件。

③各投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時登錄發(fā)布本項目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項目招標(biāo)的相關(guān)信息，若因投標(biāo)人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標(biāo)的相關(guān)信息的，后果自負(fù)。

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******有限責(zé)任公司

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：******有限公司

????????????? 2026年01月15日