★為貫徹落實(shí)2025年中央一號文件和2******農村局關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市2025年高素質(zhì)農民培育項目實(shí)施方案的通知》（沈農科發(fā)〔2025〕112號）要求，結合我區實(shí)際制定本實(shí)施方案。

★一、總體目標

全面貫徹落實(shí)黨的******和二十屆二中、三中全會(huì )精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議部署要求，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于建設農業(yè)強省和加強農業(yè)農村人才隊伍建設的決策部署，深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，緊緊圍繞糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉風(fēng)建設等人才需求，堅持需求導向、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出實(shí)效，堅持分層實(shí)施、分級管理、育用結合，按照工程化、項目化方式組織實(shí)施高素質(zhì)農民培育項目，提升農民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養，大力培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉村振興主力軍，為推進(jìn)鄉村全面振興、建設農業(yè)強國提供堅實(shí)人才保障。

2025年，市級財政下達我區培育資金36.2萬(wàn)元，在我區開(kāi)展常規班，計劃培育高素質(zhì)農民50人，2025年11月底前完成培訓任務(wù)，學(xué)員滿(mǎn)意度達到90%以上，訓后開(kāi)展跟蹤服務(wù)時(shí)長(cháng)不超過(guò)一年，次數不少于2次。

★二、培訓方向

2025年高素質(zhì)農民培育計劃支持實(shí)施糧油和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉風(fēng)建設素質(zhì)素養提升工程。結合我區實(shí)際農業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)支持實(shí)施糧油和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，著(zhù)力培育提高一批綜合性高素質(zhì)農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體。

★（一）糧油和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升工程。

一是圍繞保障我區糧食安全，以糧油領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新裝備應用等為主要內容，組織開(kāi)展糧油產(chǎn)能提升主體培育。重點(diǎn)開(kāi)展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升主體培育，聚焦水稻作物單產(chǎn)提升，積極開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)或單項關(guān)鍵技術(shù)培訓，在適宜地區普及水肥一體化技術(shù)，推進(jìn)良田、良種、良法、良機融合，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的技術(shù)技能水平。？

二是圍繞支撐農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展和提升農機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節，著(zhù)力培養一批高素質(zhì)農機手、農業(yè)生產(chǎn)無(wú)人機飛手。重點(diǎn)圍繞機械化措施促進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點(diǎn)環(huán)節以及機收減損等，因地制宜開(kāi)展農機手技能提升培訓。其中，面向專(zhuān)業(yè)農機手、農機大戶(hù)和農機作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，突出糧油作物高質(zhì)量機播（含水稻機械化插秧）、高效飛防植保、機收減損、農機抗災救災、低空經(jīng)濟場(chǎng)景應用和農機安全生產(chǎn)等技術(shù)技能，注重實(shí)操實(shí)訓和作業(yè)演練。？

★（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程

圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農業(yè)與科技、文化、教育、旅******宣傳部、人社、教育、退役軍人******大學(xué)生、農民工、退役軍人等青年群體，鼓勵各級舉辦青年高素質(zhì)農民培訓班，培養一批具有長(cháng)期發(fā)展帶動(dòng)能力的青年帶頭人，提升鄉村優(yōu)秀青年群體綜合素質(zhì)。其中，面向糧油等重要農產(chǎn)品和鄉村特色農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及社會(huì )化服務(wù)主體，突出智慧農業(yè)技術(shù)裝備應用、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化管理及服務(wù)、農產(chǎn)品品牌打造等內容。

★（三）文明鄉風(fēng)建設素質(zhì)素養提升工程

一是圍繞貫徹落實(shí)文明鄉風(fēng)建設工程有關(guān)要求，廣泛普及農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神和道德規范，提升農民保護傳承農耕文化、踐行移風(fēng)易俗的自覺(jué)意識和能力，培養鄉村文藝創(chuàng )作者、鄉村文化傳播者和農文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。強化各級農業(yè)農村部門(mén)與婦聯(lián)、文聯(lián)、文旅等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵女農民群體參與培育，構建“技能培訓+文化涵養”雙賦能體系，推動(dòng)其在文明鄉風(fēng)建設中以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以家風(fēng)帶風(fēng)尚，實(shí)現人才培育與鄉風(fēng)文明互融共促。重點(diǎn)開(kāi)展鄉村禮俗傳承人、農耕技藝傳承人、村藝工坊傳習人和鄉村工匠等鄉村文化人才培育。

二是圍繞鄉村建設、治理、發(fā)展對各類(lèi)人才的需求，開(kāi)展鄉村建設治理人才培育，提升農民積極參與鄉村建設、鄉村治理的積極性和能力水平，將鄉村治理融入綜合素養課程，提高農民參與積分制、清單制、“村民說(shuō)事”等鄉村治理過(guò)程的能力和意識。

★三、有關(guān)要求

******街道）要高度重視、精心組織、抓好落實(shí)，扎實(shí)做好本區高素質(zhì)農民培育計劃組織實(shí)施工作，切實(shí)保障培育質(zhì)量效果。

（一）強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)各級責任

嚴格按照《農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司關(guān)于印發(fā)〈高素質(zhì)農民培育項目管理工作規程（試行）〉和〈高素質(zhì)農民培育規范（修訂）〉的通知》（農社綜函〔2025〕15號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》《規范》）要求，嚴抓項目落地落實(shí)，分層級壓實(shí)責任，統籌推進(jìn)本區高素質(zhì)農民培育計劃組織實(shí)施。強化高素質(zhì)農民培育管理體系建設，分層級開(kāi)展管理人員專(zhuān)項培訓，持續提升培育工作的組織管理效能。

（二）強化質(zhì)量建設，夯實(shí)培育根基

建立健全質(zhì)量監管機制，嚴格按照《規程》《規范》要求，提前組織培育需求摸底，指導承擔培育任務(wù)的機構科學(xué)制定開(kāi)班計劃，遴選培育對象，設置培訓課程，有序開(kāi)展教學(xué)和跟蹤服務(wù)，筑牢培育質(zhì)量基礎。依托各級農廣校（具有農廣校職能的部門(mén)）承擔項目日常管理相關(guān)工作，做好技術(shù)支撐。各級可充分依托全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)監測系統、遼寧12316金農熱線(xiàn)等平臺開(kāi)展需求摸底與對象遴選。

（三）統籌培育資源，提升培育質(zhì)量

逐級審核綜合素養課教材和師資，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，以及黨的“三農”路線(xiàn)、******學(xué)校建設和農民講師遴選，吸納農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等參與實(shí)踐教學(xué)，并從中選用實(shí)踐教學(xué)師資。繼續開(kāi)發(fā)高素質(zhì)農民培育系列教材、課程體系、共享師資等資源，強化對培育資源規范管理，鼓勵各地因地制宜制定遴選標準。依托大專(zhuān)院校、農科院所、農技推廣機構、科技小院等科技資源，開(kāi)展培訓工作。

（四）落實(shí)監管責任，構建監管體系

嚴格按照相關(guān)規定，切實(shí)擔負起項目實(shí)施和資金使用管理的主體責任和監督責任，重點(diǎn)做好以下工作。

一是強化全過(guò)程監管。加強對本級培訓項目監管力度，嚴格審核培育機構職能資質(zhì)或主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、培育對象、開(kāi)班計劃、系統平臺填報、資金使用等方面，確保職能資質(zhì)或主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍真實(shí)有效、對象精準匹配、計劃科學(xué)合理、填報規范準確、資金使用合規透明；跟蹤培育進(jìn)度，發(fā)現推進(jìn)滯后第一時(shí)間督促提醒；不定期抽核培育執行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)調整或整改。對培育實(shí)施、考勤管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節實(shí)行“一流程一歸檔”。委派與培訓班主題相符的主管單位人員講授“開(kāi)班第一課”。因地制宜、按需設班。

二是嚴守資金管理紅線(xiàn)。嚴格執行遼寧省財政廳、遼寧省農業(yè)農村廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理實(shí)施細則的通知》（遼財農規〔2023〕21號）要求，加強對培育資金分配、使用、管理情況的全過(guò)程監督，主動(dòng)與財政部門(mén)溝通，加快資金撥付進(jìn)度，預撥60%的培育資金給項目承擔單位，同時(shí)按照項目進(jìn)度及時(shí)撥付后續培育資金。

培育費用原則上按照實(shí)際需求支出，可用于支付高素質(zhì)農民培育計劃實(shí)施的需求摸底、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、交流觀(guān)摩、跟蹤服務(wù)和總結評價(jià)等培育環(huán)節必需費用和驗收費用。不得列支招投標費用、審計費用和第三方評估費用等應從“三公”經(jīng)費支出的其******辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省農業(yè)農村廳機關(guān)培訓費管理辦法的通知》（遼農辦財發(fā)〔2022〕302號），一般不高于培訓地干部培訓“省內培訓綜合定額二類(lèi)培訓標準”，420元/人/天。

******農村局是資金和項目管理的第一責任主體，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，要對資金合規性、項目效果全程負責，堅決防范違規違紀行為，嚴控廉政風(fēng)險。教師講課費標準參考《關(guān)于印發(fā)遼寧省省直機關(guān)培訓費管理辦法的通知》（遼財行〔2017〕457號）執行。

三是強化系統平臺數據監管。指定專(zhuān)人負責全國農民教育培訓信息系統的管理和維護，逐級審核培育信息，確保系統數據真實(shí)完整。依托農業(yè)農村部轉移支付管理平臺，對培育資金分配、支出進(jìn)度等實(shí)施動(dòng)態(tài)監控。

四是強化培育全流程安全監管。鼓勵培訓班立足實(shí)際，因地制宜開(kāi)展安全教學(xué)，綜合運用案例剖析、實(shí)操演練等多元形式，強化學(xué)員農業(yè)農村領(lǐng)域安全生產(chǎn)意識。同時(shí)，聚焦培育全流程，從嚴抓好交通安全管理、場(chǎng)地設施巡檢、實(shí)訓風(fēng)險管控及食宿安全保障等工作，全方位筑牢安全防線(xiàn)，確保培訓安全有序推進(jìn)。

（五）鼓勵機制創(chuàng )新，深化典型宣傳

注重培育機制與路徑創(chuàng )新，持續探索并完善學(xué)用貫通、育用結合的人才培養模式。及時(shí)總結實(shí)踐經(jīng)驗，挖掘培育典型案例，通過(guò)廣播、電視、報刊等傳統媒體與網(wǎng)絡(luò )新媒體，宣傳高素質(zhì)農民培育中的先進(jìn)人物和事跡，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，推動(dòng)培育工作提質(zhì)增效。

附件：1. 2025年沈陽(yáng)市高素質(zhì)農民培育常規班培訓模塊要求

2.2025年高素質(zhì)農民培育學(xué)員登記表

★附件1

2025年沈陽(yáng)市高素質(zhì)農民培育常規班培訓模塊要求

★附件2

2025年高素質(zhì)農民培育學(xué)員登記表

培育機構(基地)： ? ? ? ? ?（蓋章） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?學(xué)員編號： ?