黃岡市團風(fēng)縣總路咀工業(yè)園區污水處理工程項目EPCO總承包

投標疑問(wèn)回復?

各潛在投標人：

現對黃岡市團風(fēng)縣總路咀工業(yè)園區污水處理工程項目EPCO總承包招標文件提問(wèn)作以下回復：

問(wèn)題1:該項目為epco總承包項目，合同要求運營(yíng)20年，可能潛在競標單位一年的市場(chǎng)額度還不足項目的一半，如何確保中小企業(yè)競標單位一年內完工？

回復1：本項目招標文件已構建多重保障機制，有效解決中小企業(yè)單一主體產(chǎn)能不足問(wèn)題，確保一年工期目標落地：

①支持聯(lián)合體投標整合資源：明確允許中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標，聯(lián)合體各方可通過(guò)優(yōu)勢互補，整合設計、施工、設備采購等專(zhuān)項資源，共同承擔項目實(shí)施責任，彌補單一企業(yè)市場(chǎng)額度與產(chǎn)能局限。聯(lián)合體投標需符合法定要求，明確牽頭單位及各方權利義務(wù)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工提升施工效率。

②優(yōu)化資金支付與履約約束：同時(shí)后續約定合同總價(jià) ******銀行保函、履約保證保險等形式），并設立工期獎懲條款，逾期完工將按約定扣除保證金,提前完工給予相應獎勵，以合同約束保障工期履約。

③強化項目全流程管控：采用EPCO一體化管理模式，通過(guò)設計、采購、施工環(huán)節的深度協(xié)同，提前鎖定關(guān)鍵設備采購周期、優(yōu)化施工流程；招標人將建立關(guān)鍵節點(diǎn)監控機制，對設計審查、設備交付、施工里程碑等重點(diǎn)環(huán)節動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)施障礙。

問(wèn)題2:另外整體預留小微企業(yè)或者禁止大企業(yè)參與競爭投標如何確保中小企業(yè)20年的運維按照合同執行？該招標文件是否存在為潛在競爭對手設置？是否存在招投標不公平的情況？

回復2：

①中小企業(yè)20年運維履約保障措施：為確保項目長(cháng)期穩定運營(yíng)，招標文件已建立全周期履約保障體系，具體包括：銜接類(lèi)指標；成本類(lèi)指標；績(jì)效類(lèi)指標；要求中標中小企業(yè)提交覆蓋建設、運營(yíng)、移交全階段的履約保函，其中運營(yíng)期保函需明確20年有效期內的擔保責任，若出現運維不達標、擅自中斷服務(wù)等違約情形，招標人可直接啟用保函資金委托第三方專(zhuān)業(yè)機構承接運維，保障服務(wù)連續性。

②該招標文件不存在為潛在競爭對手設置。本項目招標文件嚴格遵循 “公開(kāi)、公平、公正” 原則編制，不存在為特定對象設置障礙或排斥競爭的情形。

③不存在招投標不公平的情況。中小企業(yè)扶持政策依法實(shí)施，嚴格依據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》執行，未非法限制或排斥大企業(yè)參與（無(wú)“禁止大企業(yè)參與”的約定）；對于不適合中小企業(yè)承接的專(zhuān)項環(huán)節，已通過(guò)分包機制預留協(xié)作空間，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競爭權利。

無(wú)排斥潛在投標人的不合理條款：招標文件的技術(shù)參數、商務(wù)要求均與污水處理EPCO項目的實(shí)際需求相適應，未設置與合同履行無(wú)關(guān)的條件，未限定特定專(zhuān)利、品牌、原產(chǎn)地或供應商,未以特定行政區域、特定行業(yè)的業(yè)績(jì)作為加分或中標條件，符合《招標投標法實(shí)施條例》關(guān)于公平競爭的要求。

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