????為健全完善我縣惠民殯葬和節地生態(tài)安葬獎補機制，切實(shí)減輕群眾負擔，我局根據《海南省殯葬管理辦法》《海南省民政廳海南省財政廳關(guān)于健全完善惠民殯葬政策和節地生態(tài)安葬獎補制度的通知》等有關(guān)文件要求，起草了《陵水黎族自治縣惠民殯葬補貼和節地生態(tài)安葬獎補方案》，經(jīng)征求有關(guān)單位意見(jiàn)，并根據反饋意見(jiàn)修改完善，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征集時(shí)間為2025年12月10日至2025年12月19日。反饋意見(jiàn)郵箱：******；聯(lián)系電話(huà)：0898-******。

陵水黎族自治縣民政局

2025年12月10日

陵水黎族自治縣惠民殯葬補貼和節地生態(tài)安葬獎補方案

（征求意見(jiàn)稿）

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根據《海南省殯葬管理辦法》《海南省民政廳?海南省財政廳關(guān)于健全完善惠民殯葬政策和節地生態(tài)安葬獎補制度的通知》等文件要求，為健全完善惠民殯葬政策和節地生態(tài)安葬獎補制度，切實(shí)減輕群眾喪葬負擔，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

惠民殯葬補貼和節地生態(tài)安葬獎補涉及到群眾的切實(shí)利益，建立惠民殯葬補貼工作制度，充分體現縣委、縣政府對困難群眾的關(guān)心，有利于減輕群眾負擔，保障和改善民生。提倡節地生態(tài)安葬，引導群眾進(jìn)入公墓安葬，有效推進(jìn)散埋亂葬整治工作，樹(shù)立文明喪葬風(fēng)尚，為推動(dòng)我縣殯葬事業(yè)改革與科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、覆蓋對象

本方案覆蓋對象為新逝死亡人員。

（一）惠民殯葬補貼對象

1.在省內殯儀館實(shí)施火化的我縣戶(hù)籍人員。

2.我縣戶(hù)籍的城鄉低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測戶(hù)成員、享受?chē)叶ㄆ趽嵝艋蚨ㄆ谏钛a助待遇的優(yōu)撫對象、遺體器官捐獻者和百歲以上（含）老人等人群，死亡后進(jìn)入我縣指定公墓安葬（放）的。

（二）節地生態(tài)安葬獎補對象

在我縣采取節地生態(tài)方式進(jìn)行安葬的我縣戶(hù)籍人員。

（三）特困人員執行標準

特困供養人員按照特困人員救助供養有關(guān)制度執行，不享受本方案所列補貼與獎補。

三、惠民殯葬補貼及節地生態(tài)安葬獎補項目和標準

（一）惠民殯葬補貼標準

1.基本補貼

（1）本縣戶(hù)籍人員在省內殯儀館火化的，補貼為遺體接運費、遺體存放費、火化費、骨灰寄存費等共計3000元。

具體補貼金額最高不超過(guò)以上標準，低于以上標準的，按實(shí)際費用予以補貼。

（2）補貼對象為我縣戶(hù)籍的城鄉低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測戶(hù)成員、烈士、享受?chē)叶ㄆ趽嵝艋蚨ㄆ谏钛a助待遇的優(yōu)撫對象、遺體器官捐獻者和百歲以上（含）老人，且進(jìn)入我縣指定公墓內安葬（放）的，給予基本補貼?1000元。

2.額外一次性補貼

補貼對象為我縣戶(hù)籍且在省內殯儀館實(shí)施火化的城鄉低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測戶(hù)成員、烈士、享受?chē)叶ㄆ趽嵝艋蚨ㄆ谏钛a助待遇的優(yōu)撫對象、遺體器官捐獻者和百歲以上（含）老人等人群，可在享受基本補貼的基礎上，給予額外一次性補貼1000元。

（二）節地生態(tài)安葬獎補標準

1.基本獎補

補貼對象為我縣戶(hù)籍群眾，進(jìn)入我縣指定公墓內采取節地生態(tài)安葬方式進(jìn)行安葬（放）的，給予基本獎補2000元。

2.額外一次性補貼

獎補對象為我縣戶(hù)籍且進(jìn)入我縣指定公墓內采取節地生態(tài)安葬方式進(jìn)行安葬（放）的城鄉低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測戶(hù)成員、烈士、享受?chē)叶ㄆ趽嵝艋蚨ㄆ谏钛a助待遇的優(yōu)撫對象、遺體器官捐獻者和百歲以上（含）老人，可在享受基本獎補的基礎上，給予額外一次性補貼1000元。

同時(shí)符合惠民殯葬補貼基本補貼和節地生態(tài)安葬獎補基本補貼的，可同時(shí)申請；同時(shí)符合惠民殯葬補貼額外一次性補貼及節地生態(tài)安葬獎補額外一次性補貼的，只能申請其中一項。

3.節地生態(tài)安葬方式

節地生態(tài)安葬方式為海南省地方標準DB46/T?563.2-2021《綠色殯葬第2部分：安葬服務(wù)規范》中明確的安葬方式：

（1）骨灰節地型安葬：指在安葬設施內采用節地型墓位安葬骨灰的一種形式。應符合下列要求：安葬骨灰的墓位占地面積小于0.6㎡；宜采用臥碑，長(cháng)度不大于40cm，寬度不大于30cm，厚度不大于8cm。

（2）骨灰立體安放：指在骨灰樓（廊、堂、塔、墻、地宮等）以格位存放骨灰的立體安放形式。應符合下列要求：骨灰立體安葬一般為骨灰盒式安放，也可用骨灰壇、骨灰瓶安放。存放單具骨灰裝置的長(cháng)、寬、高分別不超過(guò)50cm、40cm、30cm；骨灰存放格位應防水、防潮，確保骨灰格位的密閉性。

（3）骨灰植樹(shù)（花、草等）安葬：指在安葬設施內不設硬質(zhì)墓穴和墓碑，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，以植樹(shù)（花、草等）為主要標識（或設置其他小型標識物）安葬骨灰的一種形式。應符合下列要求：選址應由安葬服務(wù)機構統一規劃，使用可降解容器或直接將骨灰藏納于土中，不使用硬質(zhì)墓材；安葬深度應根據當地土質(zhì)特點(diǎn)和安葬次數確定。單葬式占地面積應不大于0.3㎡，合葬式占地面積應不大于0.5㎡。

（4）不保留骨灰安葬：指在規定區域內進(jìn)行骨灰撒海、撒散、集中深埋等不保留骨灰安葬的一種形式。應符合下列要求：骨灰撒散應由安葬服務(wù)機構統一規劃，在指定區域內進(jìn)行，應避免對環(huán)境產(chǎn)生污染，骨灰海撒應符合《骨灰撒海服務(wù)規范》（MZ/T?023-2011）相關(guān)規定；骨灰集中深埋的選址應由安葬服務(wù)機構統一規劃，使用可降解容器或直接將骨灰葬于土中。

（5）遺體節地型安葬：指在安葬設施內采用節地型墓位安葬遺體的一種形式。應符合下列要求：安葬遺體的單人墓位和雙人墓位的占地面積，分別小于3㎡和4㎡，無(wú)硬質(zhì)墓材覆蓋；采用臥碑時(shí)，長(cháng)度不大于60cm，寬度不大于40cm，厚度不大于8cm；采用立碑時(shí)，長(cháng)度不大于80cm，寬度不大于50cm，厚度不大于5cm。

（6）遺體深埋不設墓碑安葬：指將遺體埋葬在地下深度不小于1.5m或地宮，墓位不突出地面，不設硬質(zhì)墓碑（或設置其他小型標識物）的一種葬式。應符合下列要求：選址應由安葬服務(wù)機構統一規劃；不設墓碑安葬、不硬化，須由可降解材料制成的袋、罩裝殮遺體，并深埋入土地之中。

(7)其他形式安葬：除上述安葬方式外，采用其他具有民族地域特色、又符合節地生態(tài)安葬總體要求和公共衛生安全要求的安葬形式。

四、資金保障

實(shí)施惠民殯葬補貼和節地生態(tài)安葬獎補制度所需資金列入我縣財政年度預算安排。

五、辦理程序

（一）惠民殯葬補貼辦理程序

惠民殯葬補貼由喪屬持本人身份證、戶(hù)口本、社?？◤陀〖?，逝者身份證及戶(hù)口本、死亡證明、火化證明、正規結算發(fā)票、《公墓地（集中安葬點(diǎn)）墓位申請表******************服務(wù)中心審核通過(guò)后，通過(guò)申請人社?？òl(fā)放惠民殯葬補貼。

（二）節地生態(tài)安葬獎補辦理程序

節地生態(tài)安葬獎補由喪屬持本人身份證、戶(hù)口******************服務(wù)中心審核通過(guò)后，通過(guò)申請人社?？òl(fā)放節地生態(tài)安葬獎補。

（三）注意事項

1.城鄉低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員、防止返貧監測戶(hù)成員、烈士、享受?chē)叶ㄆ趽嵝艋蚨ㄆ谏钛a助待遇的優(yōu)撫對象、遺體器官捐獻者和百歲以上（含）老人等人員，在申領(lǐng)補貼或獎補時(shí)還應提供相應的身份證明。

2.惠民殯葬補貼與節地生態(tài)安葬獎補申請應自逝者死亡之日起90日內提出，逾期不予受理。

3.違反節地生態(tài)安葬標準的，依法追回已發(fā)放獎補資金。

六、工作要求

（一）壓實(shí)工作責任，規范檔案管理

******人民政府負責轄區內惠民殯葬政策的宣傳、咨詢(xún)、申請受理與材料初審工作，對申請人資************財政局根據民政部門(mén)審核確認的發(fā)放清單，負責資金統籌保障與直接發(fā)放，確保資金通過(guò)社?？皶r(shí)、準確撥付到戶(hù)。

（二）加強資金監管，確保精準發(fā)放

******財政局加強對資金發(fā)放的審核與監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)足額發(fā)放。對通過(guò)虛報、隱瞞、偽造等手段騙取、冒領(lǐng)補貼資金的，應依法依規追回，并追究相應責任。

（三）深化政策宣傳，引導文明新風(fēng)

******宣傳部、縣民政局等部門(mén)應多渠道、多形式開(kāi)展惠民殯葬和節地生態(tài)安葬政策宣傳，將相關(guān)內容納入移風(fēng)易俗和文明創(chuàng )建活動(dòng)。要公開(kāi)補貼獎補標準、申請條件和辦理流程，提高政策透明度和群眾知曉率，積極樹(shù)立文明、節儉、生態(tài)的殯葬新風(fēng)。

（四）明確政策邊界，確保規范執行

本方案由陵水黎族自治縣民政局負責解釋。本方案所列惠民殯葬補貼和節地生態(tài)安葬獎補僅適用于方案生效后新去世的人員。申請須自逝者死亡之日起90日內提出，逾期不予受理。因項目征遷或自行遷移至公墓的原有墳墓，不納入本方案獎補范圍。

本方案自公布之日起施行，此前的申請不予受理。?2015年10月10日印發(fā)的《陵水黎族自治縣惠民殯葬工作方案》同時(shí)廢止。