條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱(chēng)

與營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致；

投標函簽字蓋章

有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章

報價(jià)唯一

只能有一個(gè)有效報價(jià)

暗標

符合招標文件有關(guān)暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

營(yíng)業(yè)執照

具有獨立訂立合同的能力；（投標人提供有效營(yíng)業(yè)執照，鏈接誠信庫查看，原件掃描件上傳至電子投標文件，如組建聯(lián)合體，聯(lián)合體成員均須提供）

安全生產(chǎn)許可證

投標人具備安全生產(chǎn)條件，并取得安全生產(chǎn)許可證且在有效期內；（投標人提供有效安全生產(chǎn)許可證，鏈接誠信庫查看，原件掃描件上 傳至電子投標文件，如組建聯(lián)合體則由施工單位提供）

投標人資質(zhì)類(lèi)別和等級

具有有效的資質(zhì)證書(shū)，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

投標人應同時(shí)具備下列設計和施工資質(zhì)或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力。

投標人應同時(shí)具備①、②、③資質(zhì)要求：①工程設計綜合類(lèi)甲級資質(zhì)或具備工程設計市政行業(yè)（道路工程）專(zhuān)業(yè)乙級及以上資質(zhì)；②市政公用工程施工總承包二級及以上；③電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包二級及以上資質(zhì)。投標人具有有效期內的安全生產(chǎn)許可證（設計單位無(wú)須提供）

擬派工程總承包項目經(jīng)理、施工負責人、設計負責人要求

具有有效的資質(zhì)證書(shū)，鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

1.擬派總承包項目經(jīng)理為牽頭單位人員（總承包項目經(jīng)理不可以兼任設計負責人，也不可以兼任施工負責人）應當具備以下條件：注冊土木工程師（道路工程）執業(yè)資格證書(shū)或者市政公用工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師（并具備項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B證））或者國家注冊監理工程師（注冊專(zhuān)業(yè)含市政公用工程）或者取得工程建設類(lèi)高級及以上技術(shù)職稱(chēng)，且必須滿(mǎn)足下列條件：

（1）總承包項目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)。

（2）總承包項目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項目上任職。

（3）總承包項目經(jīng)理無(wú)行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過(guò)5年的。

2.投標人擬派項目施工負責人必須具有市政公用工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師并同時(shí)取得有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B證）且必須滿(mǎn)足下列條件：

（1）項目施工負責人不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)；

（2）項目施工負責人是非變更后無(wú)在建工程，或項目施工負責人是變更后無(wú)在建工程（必須原合同工期已滿(mǎn)且變更備案之日已滿(mǎn)6個(gè)月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開(kāi)工且已辦理了項目負責人解鎖手續，或項目施工負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點(diǎn)分段發(fā)包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業(yè)范圍之內；

（3）項目施工負責人無(wú)行賄犯罪行為記錄；或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過(guò)5年的；

注：在建工程認定依據《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實(shí)施意見(jiàn)》蘇建規字〔2017〕1號執行。

3.投標人擬派項目設計負責人必須具備網(wǎng)絡(luò )工程師（中級）及以上職業(yè)資格證書(shū)。

勞動(dòng)合同及社保要求

委托代理人（如有）、總承包項目經(jīng)理、施工負責人、設計負責人必須是本單位簽訂勞動(dòng)合同的正式員工，需提供勞動(dòng)合同及2025年6月1日以來(lái)任意一個(gè)月由人社部門(mén)出具的養老保險證明。（提供勞動(dòng)合同原件掃描件和加蓋社保中心公章或社保中心參保繳費證明電子專(zhuān)用章的保險繳納證明原件掃描件上傳至投標文件或鏈接誠信庫）（高等院校、科研機構、軍事管理等部門(mén)從事工程設計、施工的技術(shù)人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門(mén)提供相應的證明材料）

備注：若聯(lián)合體投標的，投標人擬派的委托代理人（如有）、總承包項目經(jīng)理必須是聯(lián)合體牽頭人正式員工，設計負責人、施工負責人必須是聯(lián)合體單位的正式員工。

投標人及擬派總承包項目經(jīng)理應具備其他要求

相關(guān)材料鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

投標人擬派總承包項目經(jīng)理承擔過(guò)類(lèi)似工程滿(mǎn)足下列條件之一：

（1）工程總承包業(yè)績(jì)：投標人擬派總承包項目經(jīng)理自2022年12月1日以來(lái)承擔過(guò)已竣工的項目總投資1400萬(wàn)元及以上的市政道路工程總承包（EPC）業(yè)績(jì)。

（2）施工業(yè)績(jì)：投標人擬派總承包項目經(jīng)理自2022年12月1日以來(lái)承擔過(guò)已竣工的項目總投資1400萬(wàn)元及以上的市政道路工程施工業(yè)績(jì)。

（3）設計業(yè)績(jì)：投標人擬派總承包項目經(jīng)理自2022年12月1日以來(lái)承擔過(guò)的項目總投資額1400萬(wàn)元及以上的市政道路工程設計業(yè)績(jì)。

備注：①以上業(yè)績(jì)需提供招標工程的中標通知書(shū)、合同、竣工驗收合格證明材料（設計業(yè)績(jì)可不提供竣工驗收合格證明材料），以上資料缺一不可。若為聯(lián)合體投標的，投標人業(yè)績(jì)由牽頭人提供。②中標通知書(shū)、合同、竣工驗收證明等材料中無(wú)法體現工程總投資可提供項目建議書(shū)等批復文件證明。③工程總承包業(yè)績(jì)、施工業(yè)績(jì)時(shí)間以驗收合格證明材料載明的竣工驗收日期為準，設計業(yè)績(jì)時(shí)間以合同上載明的日期為準。總承包類(lèi)似業(yè)績(jì)、設計類(lèi)似業(yè)績(jì)需包含施工圖設計。④竣工驗收合格證明材料必須經(jīng)建設單位、設計單位、監理單位、施工單位四方蓋章。⑤總承包項目經(jīng)理類(lèi)似工程業(yè)績(jì)不是投標人承接的工程，不予認可。

聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如有）

本次招標接受聯(lián)合體投標的應滿(mǎn)足上述資質(zhì)要求，并且簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確設計單位為聯(lián)合體的牽頭人，聯(lián)合體成員數量最多3家。附聯(lián)合體協(xié)議并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權利。（原件的彩色掃描件上傳到投標文件中）

備注：若聯(lián)合體投標的，投標人擬派的委托代理人（如有）、總承包項目經(jīng)理必須是聯(lián)合體牽頭人正式員工，設計負責人、施工負責人必須是聯(lián)合體單位的正式員工。

承諾書(shū)

按照示范格式承諾書(shū)要求提供原件掃描件上傳至電子標書(shū)。（如聯(lián)合體投標，由聯(lián)合體牽頭人提供承諾書(shū)）

1.1.3

響應性評審標準

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質(zhì)量

投標函中載明的質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定；

……

……

詳細評審

分值構成

（總分100分）

技術(shù)標：項目管理組織方案10分

經(jīng)濟標：工程總承包報價(jià)：87分

商務(wù)標：項目管理機構：2分

工程業(yè)績(jì)：1分

序號

評分項

評分因素（偏差率）

評分標準

1

工程總承包報價(jià)（87分）

報價(jià)評審（工程總承包范圍內的所有費用）

1.評標基準值計算方法的確定

?直接確定：方法五；

2.評標基準值計算如下：

方法五：ABC合成法。

評標基準價(jià)=（A×50% B×30% C×20%）×K

A=招標控制價(jià)×（100%—下浮率Δ）：

B=在規定范圍內的評標價(jià)除C值外的任意一個(gè)評標價(jià)，在開(kāi)標時(shí)隨機抽取確定；抽取方式：若評標價(jià)在A(yíng)值的95%（及以上）范圍內，則該類(lèi)評標價(jià)不納入B值抽取范圍；若在A(yíng)值的95%-92%（含）、92%-89%（含）范圍內，則在兩個(gè)區間內各抽取一個(gè)評標價(jià)，與在A(yíng)值的89%以下至規定范圍內的其他評標價(jià)合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規定范圍內的任意一個(gè)評標價(jià)（除C值外）中隨機抽取B值；

C=在規定范圍內的最低評標價(jià)；

規定范圍內：評標價(jià)算術(shù)平均值×70%與招標控制價(jià)×30%之和下浮25%以?xún)鹊乃性u標價(jià)；

K、Δ在開(kāi)標時(shí)抽取，B值需在初步評審后在有效投標報價(jià)中隨機抽取。

上述招標控制價(jià)和評標價(jià)均應扣除專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)及其所包含的規費稅金（合計0元）后參與計算和抽取。

評標價(jià)等于評標基準價(jià)的得滿(mǎn)分；每低于評標基準價(jià)1%扣0.5分；每高于評標基準價(jià)1%扣1分。偏離不足1%的，按照插入法計算得分，小數點(diǎn)保留兩位。

注：評標過(guò)程中，數據和評分的計算過(guò)程以及計算結果均保留兩位小數；小數點(diǎn)后的第三位四舍五入。
說(shuō)明：
1、評標價(jià)指經(jīng)澄清、補正和修正算術(shù)計算錯誤的投標報價(jià)。
2、有效投標文件指初步評審合格的投標文件。
3、特殊情形下，評標基準價(jià)調整方式：除確認存在評委評審和計算錯誤外，評標基準價(jià)不因招投標當事人質(zhì)疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變。

2

項目管理組織方案（10分）

1.總體概述（1分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、施工實(shí)施計劃、設計與施工的協(xié)調措施等內容進(jìn)行評分。

2.設計管理方案（2分）

1.對項目解讀準確、設計構思合理。

2.設計進(jìn)度計劃及控制措施。

3.設計質(zhì)量管理制度及控制措施。

4.設計重點(diǎn)、難點(diǎn)及控制措施。

5.設計過(guò)程對工程總投資控制措施。

3.采購管理方案（1分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買(mǎi)、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進(jìn)行評分。

4.施工平面布置規劃（1分）

對施工現場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設施、臨時(shí)道路布置等內容進(jìn)行評分。

5.施工的重點(diǎn)難點(diǎn)（1分）

對關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案等內容進(jìn)行評分。

6.施工資源投入計劃（1分）

對勞動(dòng)力、機械設備和材料投入計劃進(jìn)行評分。

7.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料（1分）

對采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的情況進(jìn)行評分。

8.數據系統運維管理（2分）

對數據系統運維的方案、人員配置、響應時(shí)間等情況進(jìn)行評分，最多得1分。

承諾數據系統免費運維服務(wù)期不少于5年，每增加1年加0.2分。最多增加1分。

注：1、項目管理組織方案各評分點(diǎn)得分應當取所有技術(shù)標評委評分中分別去掉一個(gè)最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中除缺少相應內容的評審要點(diǎn)不得分外，其它各項評審要點(diǎn)得分不應低于該評審要點(diǎn)滿(mǎn)分的70%。

2.項目管理組織方案總篇幅不超過(guò)100頁(yè)，每超過(guò)1頁(yè)的，扣0.1分。

3.項目管理組織方案采用暗標。項目管理組織方案文件內容、文字均不得出現投標單位名稱(chēng)、相關(guān)人員姓名等其他可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱(chēng)等。不符合上述暗標要求的投標文件將不予認可，造成的一切后果由投標人自行承擔。

3

項目管理機構（2分）

1.總承包項目經(jīng)理：具有建設工程高級工程師職稱(chēng)證書(shū)和注冊土木工程師（道路工程）執業(yè)證書(shū)的得0.3分，本項最高得0.3分。

2.設計負責人：具有機電工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師（并同時(shí)取得有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B證））和網(wǎng)絡(luò )規劃設計師（高級）的得0.4分，本項最高得0.4分。

3.道路專(zhuān)業(yè)負責人：具有建設工程高級工程師職稱(chēng)證書(shū)和注冊土木工程師（道路工程）執業(yè)證書(shū)的得0.3分，具有注冊城鄉規劃師職業(yè)資格證書(shū)和注冊咨詢(xún)工程師（投資）（市政公用工程專(zhuān)業(yè)）登記證書(shū)的得0.2分，本項最高得0.5分。

4.信息化專(zhuān)業(yè)負責人：具有信息安全保障人員認證證書(shū)（CISAW）的得0.2分，具有注冊信息安全管理人員證書(shū)（CISP-CISO）的得0.2分，具有信息系統項目管理師（高級）的得0.2分，具有系統架構設計師（高級）的得0.2分，本項最多得0.8分。

注：①上述人員之間不得相互兼任，兼任的均不得分。

②提供相關(guān)證書(shū)（上述專(zhuān)業(yè)要求以職稱(chēng)證書(shū)為準，職稱(chēng)證書(shū)上不能體現專(zhuān)業(yè)的以職稱(chēng)評審表為準）、勞動(dòng)合同及2025年6月1日以來(lái)任意一個(gè)月由人社部門(mén)出具的養老保險證明。
③工程類(lèi)正高級職稱(chēng)************人民政府相關(guān)職能部門(mén)的授權文件）。
相關(guān)證明材料鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

3

工程業(yè)績(jì)（1分）

1.投標人類(lèi)似工程業(yè)績(jì)（1分）

投標人自2022年12月1日以來(lái)承擔過(guò)已竣工的項目總投資額1400萬(wàn)元及以上的市政道路工程總承包（EPC）業(yè)績(jì)或施工業(yè)績(jì)或設計業(yè)績(jì)。
備注：

1.以上業(yè)績(jì)需提供招標工程的中標通知書(shū)、合同、竣工驗收合格證明材料（設計業(yè)績(jì)可不提供竣工驗收合格證明材料），以上資料缺一不可。聯(lián)合體投標的，業(yè)績(jì)須由牽頭單位提供。

2.中標通知書(shū)、合同、竣工驗收證明等材料中無(wú)法體現工程總投資可提供項目建議書(shū)等批復文件證明。

3.工程總承包業(yè)績(jì)、施工業(yè)績(jì)時(shí)間以驗收合格證明材料載明的竣工驗收日期為準，設計業(yè)績(jì)時(shí)間以合同上載明的日期為準，類(lèi)似業(yè)績(jì)需包含施工圖設計。

4.竣工驗收合格證明材料必須經(jīng)建設單位、設計單位、監理單位、施工單位四方蓋章。

5.投標人承擔過(guò)類(lèi)似的工程總承包業(yè)績(jì)提供1個(gè)得1分，最多得1分。如僅有類(lèi)似設計業(yè)績(jì)乘0.8，如僅有類(lèi)似施工業(yè)績(jì)乘0.7。投標人業(yè)績(jì)與資格審查業(yè)績(jì)不得重復，重復不得分。

6.投標人以聯(lián)合體方式承擔過(guò)的工程總承包業(yè)績(jì)分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計?。?/span>合同、中標通知書(shū)、竣工驗收證明任一項材料明確牽頭單位即可）。以上證明材料原件掃描件上傳至電子投標文件，否則不予認可。

相關(guān)證明材料鏈接誠信庫，原件掃描件上傳至電子投標文件。

4

評標方式、評審因素及評審順序

1.評標方式

******委員會(huì )根據《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標中推進(jìn)“評定分離”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建規字〔2025〕4號）文向招標人提交評標報告，按照評標結果的優(yōu)劣順序推薦不排序的7名定標候選人。

2.評審因素：

?商務(wù)標

?經(jīng)濟標

?技術(shù)標

評審順序：（1******委員會(huì )按照招標文件規定的評標方法對技術(shù)標（項目管理組織方案）和商務(wù)標（項目管理機構和業(yè)績(jì)）進(jìn)行評審，根據“技術(shù)標得分” “商務(wù)標得分”從高到低取9家至下一輪環(huán)節，進(jìn)入本輪評審的有效投標人數量不足9名的，全部進(jìn)入下一輪評標。“技術(shù)標得分” “商務(wù)標得分”有相同的，以技術(shù)標得分高的排序在前，技術(shù)標得分也相同的，由招標人擇優(yōu)確定其排序先后。

（2******委員會(huì )按照招標文件規定的評標方法對經(jīng)濟標（工程總承包報價(jià)）進(jìn)行評審，將“技術(shù)標得分” “商務(wù)標得分” “經(jīng)濟標得分”由高到低進(jìn)行排序，推薦排序前7名投標人成為定標候選人。“技術(shù)標得分” “商務(wù)標得分” “經(jīng)濟標得分”有相同的，以技術(shù)標得分高的排序在前，技術(shù)標得分也相同的，由招標人擇優(yōu)確定其排序先后。進(jìn)入擬定中標人的有效投標人不足7名的，全部推薦為定標候選人。

5

入圍下一評審階段的方法

******委員會(huì )按照招標文件規定的評標方法完成評審推薦7名不排序的定標候選人進(jìn)入定標階段，并指出各投標文件中的優(yōu)點(diǎn)和存在的缺陷、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等。評審合格的投標人少于7名的，除投標文件出現無(wú)效投標情形外，全部進(jìn)入定標階段。

6

競爭性判斷

******委員會(huì )作出競爭性判斷：?是□否

競爭性判斷方式：符合招標文件要求的投標人數量少于3******委員會(huì )作出是否具備競爭性判斷。如具備競爭性，可繼續推薦定標候選人。

7

******委員會(huì )成員數量

5人

8

定標標準

（1）團隊管理水平。

（2）企業(yè)獲得的獎項。

9

定標方法

票決法：******委員會(huì )成員根據定標標準對各中標候選人進(jìn)行評價(jià)比較后記名票決，并確定得票數最多的為中標人；當得票數相同無(wú)法確定中標人時(shí)，應當對得票數相同的單位再次票決。